АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ

№69-1,

Экономические науки

В работе разбирается социально-экономическое положение Южного Федерального округа в период перехода к инновационной экономике. В работе проводится сравнительный анализ и интегральная оценка экономического состояния регионов, приводится динамика изменений ВРП в субъектах РФ. Характеризуется индекс промышленного производства, исполнение консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, входящих в ЮФО, внешнеторговый оборот, инвестиции в основной капитал.

Похожие материалы

В 2015 году продолжилась реализация мероприятий, направленных на решение основных задач Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 г. (далее — Стратегия, ЮФО, соответственно). Основная доля валового регионального продукта (далее — ВРП) в 2014 году в округе формировалась за счет оптовой и розничной торговли — 17,1%. Доля обрабатывающих производств в общем объеме составляет 16,3%. Также значительные доли ВРП приходятся на транспорт и связь — 11,3%, строительство — 11,2%. Высокий процент в структуре ВРП приходится на сельское хозяйство (10,8%). Операции с недвижимым имуществом в структуре ВРП занимают 8,6%.

Изменение ВРП в субъектах РФ к 2017 г. по отношению к уровню 2013 г., %
Рисунок 1. Изменение ВРП в субъектах РФ к 2017 г. по отношению к уровню 2013 г., %

Источник: авторский по материалам [1]

Наибольшее значение имеет индекс промышленного производства в ЮФО по такому виду экономической деятельности как обрабатывающие производства — 110,1%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 101,9%, по добыче полезных ископаемых он составляет 100,4 %

ВРП на душу населения
Рисунок 2. ВРП на душу населения

Источник: авторский по материалам [1].

Из представленной таблицы видно, что в 2015 году (как и в 2014 г.) все субъекты ЮФО исполнили свои бюджеты со значительным дефицитом, что в дальнейшем может стать существенным препятствием для устойчивого развития экономики данного округа.

Таблица 4. Индекс промышленного производства в 2015 г. в % к 2014г.

Республика Адыгея

103,2

Республика Калмыкия

97,3

Краснодарский край

100,7

Астраханская область

106,2

Волгоградская область

99,2

Ростовская область

154,6

В целом по ЮФО

109,5

В целом по Российской Федерации

96,6

Источник: авторская по материалам [1]

Консолидированный бюджет субъектов ЮФО в 2015 г. исполнен с дефицитом 44,8 млрд. руб. Расходы составили 619,6 млрд. руб., доходы — 574,8 млрд. руб.

В 2015 году в консолидированный бюджет субъектов ЮФО поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей составило 628 886,0 млн. руб. (4,6% к 2014 г.).

Таблица 5. Исполнение консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации, входящих в ЮФО в 2015 году, (тыс. руб.)

Регион

Доходы

расходы

Профицит, дефицит

Республика Адыгея

17004664

18157561

-1152897

Республика Калмыкия

11257490

12363622

-1106132

Краснодарский край

236840627

253977127

-17136499

Астраханская область

38626937

42153225

-3526288

Волгоградская область

100282940

107518982

-7236042

Ростовская область

170793402

185397155

-14603753

В целом по ЮФО

574806060

619567671

-44761611

Источник: авторская по материалам [1]

Задолженность же по налогам и сборам составила 66 667,2 млн. руб. (8,1% к 2015 г.). Также в соответствии с постановлением Правительства от 23 декабря 2015 года №1408 «О поощрении субъектов, достигших наилучших результатов по социально- экономическому развитию территорий» бюджетам субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий, предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета в целях стимулирования темпов их социально- экономического развития. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. № 2582-р распределены средства в размере 5 млрд. руб. между 20 субъектами Российской Федерации, достигшими наилучших результатов по итогам оценки темпов социально-экономического развития территорий за 2015 год. Эти темпы оцениваются, исходя из комплекса показателей, прежде всего показателей роста собственных доходов и объёма инвестиций в основной капитал. Кроме того, учитывается демография, реальные денежные доходы людей, уровень безработицы, доля учащихся и так далее. В данный список из всех субъектов ЮФО вошла Республика Адыгея.

Оборот розничной торговли в 2015 г. уменьшился в товарной массе по сравнению с соответствующим периодом 2014 г. на 7,6% и составил 2 597,5 млрд. руб. Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли в 2015 году составил 2,4 трлн. руб. и сократился по сравнению с 2014 годом на 3,1% в сопоставимых ценах.

При этом наибольший показатель внешнеторгового оборота у Краснодарского края 7 655,2 млн. долларов США, а наименьший у Республики Калмыкия 2,1 млн. долларов США.

Самый высокий показатель по экспорту у Краснодарского края — 4 768,8 млн. долларов США, а самый низкий у Республики Калмыкия — 1,1 млн. долларов США.

Наибольший показатель по импорту у Краснодарского края 2 886,4 млн. долларов США, а наименьший у Республики Калмыкия 1,0 млн. долларов США. В целом по ЮФО коэффициент естественной убыли населения в 2015 году составил -0,5. При показателе по Российской Федерации в 2015 году +0,2. В целом по округу число умерших превысило число родившихся на 7 514 тыс. человек.

Миграционный прирост населения в 2015 году составил 48 361 тыс. человек, полностью компенсировав естественную убыль и превысив ее в 5,4 раза. Число прибывших человек (429 651 человек) превысило число выбывших (381 290 человек).

В 2015 году количество безработных увеличилось по сравнению с 2014 годом. Оно составило 460,2 тыс. человек.

Численность экономически активного населения по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2015 года составила 7,0 млн. человек, или 66,6% общей численности населения округа. Не имели занятия, но активно его искали 460,2 тыс. человек (106,0% к 2014), или 6,6% общей численности экономически активного населения (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец декабря 2015 года было зарегистрировано 68,6 тыс. человек, или 1,0% экономически активного населения.

Уровень благосостояния населения определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения в целом по ЮФО составили 27 073 руб. в месяц (в целом по России — 30 306 руб. в месяц).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2015 году составила 25 279 руб. и возросла по сравнению с 2014 годом на 3,7%, реальная начисленная заработная плата снизилась на 10,2%.

Таблица 6. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2015 году.

Регион

номинальная

Реальная, в % к 2014 г

Руб.

В % к 2014 г.

РФ

33981

104,8

90,7

ЮФО

25279

103,7

89,8

Республика Адыгея

21826

104,2

90,7

Республика Калмыкия

20063

102,7

89,1

Краснодарский край

26700

102,7

88,9

Астраханская область

25455

104

90,1

Волгоградская область

24118

105,7

90,9

Ростовская область

24657

103,6

90,1

Источник: авторская по материалам [1]

Общий объем финансовых вложений в январе-сентябре 2015 году составил 1 212,3 млрд. руб. В структуре финансовых вложений, поступивших в ЮФО за истекший период, 80,0% составляют краткосрочные финансовые вложения. На развитие экономики и социальной сферы ЮФО в 2015 году использовано 1 207,5 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, или 82,1% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Таблица 7. Инвестиции в основной капитал в 2015 г.

Регион

В млн. руб

В % к 2014 г.

Республика Адыгея

15547,7

77,9

Республика Калмыкия

16083,5

62,2

Краснодарский край

579908,2

72,7

Астраханская область

111562,0

89,0

Волгоградская область

193342,2

95,7

Ростовская область

291029,4

98,1

Всего по ЮФО

1207472,9

82,1

Всего по РФ

14555,9

91,6

Источник: авторская по материалам [1]

Объем инвестиций в округ составил 8,3% всех инвестиций России. Удельный вес инвестиций за счет собственных средств составил 35,6%, привлеченных средств — 64,4%, в том числе 11,1% — за счет средств федерального бюджета.

Таблица 8. Основные показатели, характеризующие деятельность малых предприятий в 2015 году.

Показатель

Число малых предприятий

Число замещенных рабочих мест (работников)

Инвестиции в основной капитал

тыс.

в % к итогу по России

тыс.

в % к итогу по России

млн.руб.

в % к итогу по России

Российская Федерация

242,6

100

6659,6

100

246795,6

100

ЮФО

18,3

7,5

488,9

7,3

27135,1

11,0

Республика Адыгея

0,4

0,2

13,3

0,2

729,3

0,3

Республика Калмыкия

0,2

0,1

4,8

0,1

48,0

0,0

Краснодарский край

8,4

3,5

218,5

3,3

14910,8

6,0

Астраханская область

1,1

0,4

29,5

0,4

915,7

0,4

Волгоградская область

3,1

1,3

80,9

1,2

2473,4

1,0

Ростовская область

5,1

2,1

141,9

2,1

8057,9

3,3

Источник: авторская по материалам [1]

Деятельность малого предпринимательства позволяет решать такие социально-экономические задачи в регионах как обеспечение конкурентной ситуации на местных рынках товаров и услуг, создание рабочих мест, повышение уровня жизни населения.

Число малых предприятий на территории ЮФО в 2015 году увеличилось по отношению к 2014 году (17 тыс.) и составило 18,3 тыс. единиц (смотреть таблицу 8). В то же время оборот малых предприятий ЮФО уменьшился в 2015 году и составил 932,2 млрд. руб., тогда как в 2014 году данный показатель был 1 241,8 млрд. руб.

Таблица 9. Основные отрасли, характеризующие деятельность малых предприятий в 2015 году.

Показатель

Оборот малых предприятий — всего, млрд.руб.

Из него

обрабатывающие производства

строительство

оптовая и розничная торговля

транспорт и связь

операции с недвижимым имуществом

Российская Федерация

12435,2

1397,4

1297,6

7013,4

528,6

1271,6

ЮФО

932,2

111,1

76,6

546,8

44,4

57,3

Республика Адыгея

21,2

4,0

2,5

10,8

0,6

1,2

Республика Калмыкия

3,9

0,3

0,5

2,0

0,1

0,2

Краснодарский край

459,2

43,5

36,8

278,8

27,9

23,4

Астраханская область

31,8

6,1

4,6

13,5

2,1

2,8

Волгоградская область

113,7

17,7

10,8

55,3

3,9

11,3

Ростовская область

302,2

39,4

21,4

186,3

9,8

18,4

Источник: авторская по материалам [1]

В 2015 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 1605 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее — Постановление № 1605) средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, предоставлялись на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий.

Распределение субсидий из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществлялось из расчета доли постоянного населения в субъекте Российской Федерации на 1 января отчетного года, уровня бюджетной обеспеченности, степени развития сектора малого и среднего предпринимательства, а также эффективности реализации мероприятий субъектом Российской Федерации за счет субсидии, предоставленной в 2013 году, по состоянию на 1 октября 2014 года Распределение средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждено распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года № 1400-р и от 25 июля 2015 года № 1467-р.

Таблица 10. Сведения об объемах средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в 2015 году

Субъект РФ

Объем предоставленной субсидии из федерального бюджета, тыс.руб.

1

Республика Адыгея

132491,72300

2

Республика Калмыкия

33750,37100

3

Краснодарский край

613247,59100

4

Астраханская область

110672,0000

5

Волгоградская область

297497,56500

6

Ростовская область

488507,86800

Источник: авторская по материалам [1]

Строительный комплекс занимает ключевое место в экономике ЮФО, формируя около 11,2% ВРП.11 Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2015 году составил 488,9 млрд. руб., или 83,6% к уровню 2014 года. Доля округа в общероссийском объеме работ, выполненных собственными силами по строительству, составила 8,2%. В 2015 году предприятиями и организациями всех форм собственности введено 9,0 млн.кв. метров общей площади жилых домов, что составило 97,5% к уровню 2014 года. Индекс цен производителей на строительную продукцию составил 105,3%.

Одним из основных направлений социального развития ЮФО является развитие здравоохранения.

В 2015 году высокотехнологичная медицинская помощь за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств обязательного медицинского страхования оказана 56,4 тыс. жителям, проживающим на территории ЮФО, что на 2,4% больше по сравнению с 2014 годом (55,1 тыс. пациентов). При этом 17,2 тыс. жителей ЮФО получили высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных медицинских организациях за счет средств федерального бюджета; 10,8 тыс. жителей — в медицинских организациях субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ЮФО и оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь на условиях софинансирования; 28,4 тыс. жителей — в медицинских организациях за счет средств обязательного медицинского страхования. По информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Российской Федерации в 2015 году различными формами отдыха было охвачено 8 449,59 тыс. детей или 56,71% от общей численности детей школьного возраста. В ЮФО на отдых и оздоровление было направлено около 1 171,45 тыс. детей, что составляет 79,33% от общей численности детей школьного возраста (в 2014 году на отдых и оздоровление было направлено 1 177,62 тыс. детей или 81,73%). Наибольший охват детей отдыхом и оздоровлением в 2015 году, превышающий 90% детей школьного возраста, отмечен в Ростовской области — 475,13 тыс. детей, Краснодарском крае — 512,12 тыс. детей. В Республике Калмыкия — 14,28 тыс. детей (47,15%), в Волгоградской области — 120,82 тыс. детей (45,24%), Республике Адыгея отдохнуло 23,17 тыс. детей (44,77%), в Астраханской области — 25,93 тыс. детей (25,93%). В загородных оздоровительных лагерях и лагерях санаторного типа отдохнуло 272,66 тыс. детей, проживающих на территории ЮФО. В указанных лагерях наибольшее количество детей (190,74 тыс.) отдохнуло из Краснодарского края.

Касательно направления развития образования в ЮФО необходимо отметить следующее. На территории ЮФО расположено 67 образовательных организаций высшего образования (далее — образовательные организации, вузы, университеты), из них 37 государственных и муниципальных вузов, из которых 17 подведомственных Минобрнауки России, и 30 негосударственных образовательных организаций. На территории ЮФО также находятся 4 вуза, подведомственные Минздраву России, по 3 — Минкультуры России и Минсельхозу России, 2 — Минспорту России, по одному подведомственному вузу Росрыболовства, Росморречфлота, Росжелдора.

Плановый объем указанных средств на 2015 год составлял 908,1 млн. руб. Фактические расходы в 2015 году на реализацию программы развития ЮФУ составили 908,1 млн. руб. (100 % от планового объема). Калмыцкий государственный университет единственный вуз на территории ЮФО, ставший в 2013 году победителем открытого публичного конкурса на предоставление поддержки для реализации проектов по подготовке высококвалифицированных кадров для предприятий и организаций регионов («Кадры для регионов») (далее — проекты), целью которого являлась выработка системы мер по актуализации образовательной деятельности вуза в интересах кадрового обеспечения приоритетных направлений развития экономики соответствующего субъекта Российской Федерации. Период реализации проекта с 2013 по 2015 годы, из них в 2013-2014 годах КалмГУ оказывалась государственная поддержка из средств федерального бюджета в объеме 61,5 млн. руб. Подведомственными Минкультуры России образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории ЮФО, разработаны и реализуются программы развития: в период 2013-2018 годы — Астраханской государственной консерваторией (далее — консерватория) и Ростовской государственной консерваторией имени С.В. Рахманинова (далее — РГК(А)); в период с 2013-2015 годы — Краснодарским государственным университетом культуры и искусств (далее — КГУКИ).

Таблица 11. Перевозки грузов автомобильным транспортом организаций всех видов деятельности в 2015 году

Показатель

Млн.тонн

В % к 2014г.

Удельный вес в общем объеме перевозок грузов, в %.

Российская Федерация

1364,3

94,2

100

ЮФО

120,8

90,1

8,9

Республика Адыгея

4,1

91,1

0,3

Республика Калмыкия

0,8

98,5

0,1

Краснодарский край

63,9

86,2

4,7

Астраханская область

2,8

80,6

0,2

Волгоградская область

12,5

96,2

0,9

Ростовская область

36,7

96,0

2,7

Источник: авторская по материалам [1]

Развитие научно-инновационной сферы также является важным условием для устойчивого социально-экономического развития ЮФО. Лидером по использованию передовых производственных технологий в 2015 году являлся Краснодарский край — 4 460 единиц, минимальное количество у Республики Калмыкия — 49 единиц. В целом по ЮФО данный показатель составляет 10 667 единиц, а по Российской Федерации — 218 018 единиц.

Используемые передовые производственные технологии по субъектам ЮФО в 2015 году
Рисунок 3. Используемые передовые производственные технологии по субъектам ЮФО в 2015 году

Источник: авторский по материалам [1]

Субъектами ЮФО в 2015 году больше всего использовался такой вид интеллектуальной собственности, как программы для ЭВМ (Краснодарский край -121 ед., Волгоградская область — 69, Ростовская область — 29, Астраханская область — 15). Менее всего использовались промышленные образцы. При этом ни одним субъектом не использовались топологии интегральных микросхем.

Таблица 12. Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2015 г. в % к 2014 г.

Регион

Сельское хозяйство

Растениеводство

Животноводство

Республика Адыгея

106,9

111,2

101,1

Республика Калмыкия

101,6

109,9

100,4

Краснодарский край

103,8

102,9

106,0

Астраханская область

101,5

104,6

97,5

Волгоградская область

94,6

92,5

99,5

Ростовская область

102,8

103,7

101,2

ЮФО

101,9

101,6

102,4

РФ

103,0

102,9

103,1

Источник: авторская по материалам [1]

В разработке передовых производственных технологий из всех субъектов ЮФО принимали участие Краснодарский край (35), Ростовская область (22), Астраханская область (6). В целом по ЮФО в 2015 году было разработано 63 ед. Затраты на технологические инновации организаций ЮФО в 2015 году составили 70 070 063,3 тыс. руб.

В 2015 году всеми субъектами ЮФО реализовывались региональные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Сельское хозяйство формирует значительную долю валового регионального продукта ЮФО (10,8%). Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 101,9% по сравнению с 2014 годом. Доля ЮФО в общем объеме производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей России (сельскохозяйственные организации, крестьянские /фермерские/ хозяйства, индивидуальные предприниматели, хозяйства населения) составила 15,2% в 2015 году. Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции составил 120,9%.

В ЮФО поголовье крупного рогатого скота в 2015 году составило 2 260,4 тыс. (96,6% к 2014 году), свиней — 1 199,4 тыс. голов (113,2% к 2014 году). Производство скота и птицы на убой составило 1 282,3 тыс. тонн (101,6% к 2014 году), молока — 3 287,9 тыс. тонн (100,2% к 2014 году).

На территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав ЮФО, реализуется в целом план мероприятий по реализации Стратегии социально- экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 507-р. Количество пунктов плана мероприятий по реализации стратегии, реализуемых в 2015 году — 64, из них исполнено 62, что составляет 97% от планового количества. Оценка реализации Стратегии субъектами Российской Федерации, входящими в состав ЮФО, проводилась с помощью комплексного анализа, основанного на сравнении темпов роста макроэкономических показателей, характеризующих важнейшие факторы социально-экономического развития регионов ЮФО в рамках различных сценариев. Ключевыми анализируемыми показателями явились индекс промышленного производства, характеризующий изменение объемов производства промышленности в течение анализируемого периода; инвестиции в основной капитал, определяющие динамику производства, и реальные доходы населения.

Анализ основных показателей развития ЮФО показывает, что уже к 2015 году темпы роста показателей снизились. Так, по показателям «Реальные доходы населения», «Инвестиции в уставной капитал», «Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» и «Оборот розничной торговли» наблюдается спад показателей за период 2013–2014 годов, что соответствует общероссийским негативным тенденциям. Вместе с тем необходимо отметить, что темпы роста по показателям «Добыча полезных ископаемых» и «Обрабатывающие производства» немного превышают среднероссийские и вполне соответствуют сценарным значениям. Также, несмотря на значительный рост душевого валового регионального продукта на душу населения — в 2015 году он составил 280,3 тыс. руб. (в 2012 году 197,9 тыс. руб.), отставание от средних показателей все еще составляет почти 30% (показатель по России — 403,2 тыс. руб. на человека (в 2012 году 316,6 тыс. руб. на человека). Необходимо отметить, что изменения в структуре валового регионального продукта незначительны, таким образом, изменения, внесенные в структуру ВРП под влиянием работ, проводимых в связи с подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, закрепились. Вместе с тем, очевидно, что после проведения указанных мероприятий темпы роста инвестиций существенно снизились.

Список литературы

  1. Официальный сайт Министерства экономического развития. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/main (Дата обращения: 01.06.2017 г.)