Влияние информационно-консультационной службы на устойчивое развитие АПК региона

Создание информационных механизмов в аграрном секторе становится особенно актуальным, когда информация и знания трактуются как важнейший ресурс, как элемент экономического потенциала хозяйственной системы АПК, который должен эффективно использоваться для достижения её конкретных целей. Как свидетельствует опыт передовых зарубежных стран, информационно-консультационное обслуживание аграрной сферы является действенным фактором интенсивного развития и повышения эффективности сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей.

Определяя организационно-экономическую сущность ИКС, прежде всего необходимо отметить, что это специализированная иерархическая трехуровневая структура, включающая в себя федеральный, региональный и районный уровни, активно взаимодействующая с научными, вузовскими, рыночными и другими организациями АПК в целях доведения информации и обучения хозяйствующих субъектов практическим навыкам, реализация которых повышает эффективность сельскохозяйственного производства. Задачи, которые выполняет ИКС в АПК, можно успешно решать через направления, представленные на рис.1.

Информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации в самом общем виде можно представить как многоуровневую систему учреждений различных организационно-правовых форм (табл.1). Руководство информационно-консультационной системой АПК на федеральном уровне осуществляется Российским центром сельскохозяйственного консультирования (ФГУ РЦСК).

Система подготовки кадров для информационно-консультационной службы только формируется. Недостаточно освещается передовой опыт деятельности информационно-консультационных служб. Пока еще не создана информационно-аналитическая система мониторинга развития и ведения консультационной деятельности.

Формирование информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей должно стать важным элементом системы государственного регулирования АПК на региональном уровне, имеющим конкретную организационно-управленческую форму и финансово-экономические механизмы управления. Предлагаемая модель ИКС имеет свои определенные особенности. Среди них необходимо выделить следующие:

1. ИКС создается в достаточно гибкой и приспосабливаемой к внешней изменяющейся среде форме некоммерческого партнерства. Выбор данной формы обусловлен также общественным характером предоставляемых информационно-консультационных услуг, востребованных сельхозтоваропроизводителями, которые не имеют возможности их оплачивать;
2. Выделение в модели ИКС двух уровней управления — республиканского и районного. На республиканском уровне система интегрируется с министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской республики (непосредственно с отделом по бюджетному проектированию, финансированию и контролю). На районном уровне система охватывает межрайонные филиалы на базе районных управлений сельского хозяйства;
3. Создание информационно-консультационной службы на базе аграрного образовательного учреждения (КБГАУ имени В.М. Кокова) и включение в структуру управления на республиканском уровне научно-исследовательских институтов позволит в большей степени реализовывать функции ИКС по передаче сельскохозяйственным товаропроизводителям новых знаний, информации по производственно-технологическим, организационно-экономическим и правовым аспектам развития аграрного производства; включение в структуру управления службы заинтересованных коммерческих предприятий, что даст возможность использовать их производственные и управленческие ресурсы, сокращая трансакционные издержки; возможность использования аутсорсинга в деятельности ИКС.

Объединение всех звеньев службы в единую систему предусматривается за счет разработки пакета нормативных документов и создания эффективной договорной системы. В работе определены функции участников информационно-консультационной деятельности в рамках предлагаемой организационной модели и этапы создания республиканской ИКС. Именно такая модель, на наш взгляд, позволит объединить существующий административный и мощный научный потенциал республики, обеспечить реализацию принципа доступности информационно-консультационных услуг в силу их предоставления, как на общественной, так и на коммерческой основе.

Определяющая роль в объединении интересов множества сельскохозяйственных товаропроизводителей отводится именно ИКС. Предполагается, что она будет заключаться в построении между сельскохозяйственными предприятиями экономических взаимоотношений, которые должны приобрести в будущем системный характер. Так, исследование экономического состояния АПК КБР показывает, что лишь малая часть сельскохозяйственных предприятий являются кредитоспособными с высокой инвестиционной привлекательностью. Сельское хозяйство при этом находится в финансовом тупике: банк не может предоставить кредита ввиду финансовых показателей, не соответствующих нормативам, а предприятие не может улучшить финансовых и производственных показателей без привлечения инвестиций. При этом сельскохозяйственное предприятие может обладать высоким производственным потенциалом.

Для активизации инвестиционных процессов в сельском хозяйстве рекомендуется создание на финансовом рынке особого агента, осуществляющего деятельность по поиску потенциальных субъектов и объектов инвестирования. При этом ИКС, обладая мощной информационной базой данных о состоянии сельскохозяйственного рынка, о передовых технологиях производства сельхозпродукции и имея в своем штате высококвалифицированных специалистов не только в области растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, но и в сфере финансовых и юридических вопросов, способна выступать в качестве посредника между инвестором и сельхозтоваропроизводителем.

Информационно-консультационная служба на основе мониторинга и анализа сельскохозяйственных предприятий в состоянии предложить инвестору, исходя из его целей и задач, наиболее приемлемый объект для инвестирования. Более того, кроме консультирования и информирования сельхозтоваропроизводителя о новых технологиях, позволяющих существенно повысить эффективность производства, информационно-консультационная служба должна контролировать и освоение инвестиций. Финансирование самой информационно-консультационной службы рекомендуется осуществлять из прибыли сельскохозяйственного предприятия.

В таких условиях повышается заинтересованность информационно-консультационной службы в прибыльности сельскохозяйственного товаропроизводителя, для которого она привлекает инвестиции и которому оказывает информационно-консультационные услуги. Также ИКС может получать процент от прибыли, полученной субъектом инвестирования от осуществления инвестиционной деятельности. При такой схеме у субъекта инвестирования снижаются риски потери финансовых средств, так как они находятся в доверительном управлении информационно-консультационной службы. ИКС, выступая гарантом и партнером как объекта, так и субъекта инвестирования, связывает их в одну систему, из которой в перспективе может образоваться агропромышленная корпорация.

Таким образом, на основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы.

1. В нынешних социально-экономических условиях функционирования российского АПК именно информационно-консультационное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит компенсировать дефицит кадров, даст возможность производителям грамотно ориентироваться в экономическом пространстве, реализовать свои возможности в инновационной деятельности, повышая тем самым свою конкурентоспособность. Прямым следствием отсутствия этого важнейшего фактора является отставание в проведении реформ и развитии аграрного сектора. Поэтому в качестве наиболее актуальной задачи выступает совершенствование информационно-консультационного обеспечения сельских товаропроизводителей;
2. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа региональных центров в виде государственных учреждений и предприятий. Это связано с осознанием органами управления АПК регионов значимости информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственного производства как важной меры государственной поддержки сельского хозяйства. Так, объективная необходимость создания информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей Кабардино-Балкарской республики обусловлена низким охватом всех групп сельхозтоваропроизводителей информационными услугами при одновременном наличии высокой информационной потребности;
3. Информационно-консультационная служба должна стать важным элементом системы государственного регулирования АПК на региональном уровне, имеющим конкретную организационно-управленческую форму и финансово-экономические механизмы управления. Поэтому определены функции участников информационно-консультационной деятельности в рамках предлагаемой организационной модели и этапы создания республиканской ИКС. Формирование ИКС на основе разработанной структурной модели позволит достичь долгосрочных целей государственного регулирования АПК. Экономический результат внедрения разработанной модели выражается в повышении конкурентоспособности, росте объемов производства сельхозпродукции и росте доходов сельхозтоваропроизводителей;
4. Объединение интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансово-кредитных структур, научно-исследовательских, промышленных и торговых институтов на основании корпоративных образований предлагается проводить на основе формирования между сельскохозяйственными предприятиями и ИКС экономических взаимоотношений, которые должны приобрести системный характер. При этом главным объединяющим фактором будет являться привлечение новых инвестиций с помощью информационно-консультационной службы.