Природопользование — это совокупность мер, предпринимаемых обществом по изучению, освоению, преобразованию и охране окружающей среды.[1,2]
Рациональное природопользование — система природопользования, при которой:
- достаточно полно используются добываемые природные ресурсы и соответственно уменьшается количество потребляемых ресурсов;
- обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов;
- полно и многократно используются отходы производства.
Система рационального природопользования позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды. Рациональное природопользование характерно для интенсивного хозяйства. [2]
Рекреационное природопользование — это основная форма взаимодействия общества и природной среды, которая реализуется через систему мероприятий, направленных на освоение, использование, преобразование, восстановление и охрану природных ресурсов, и отражает связи между производством, населением и окружающей средой. В процессе рекреации природа выступает одним из ведущих факторов отдыха и оздоровления, восстановления физических и нервно-психических сил человека. Историческая закономерность взаимодействия общества и природы проявляется в расширении влияния человека на природу при росте темпов экономического развития и осознании необходимости сохранения природной среды при растущем значении его рекреационной функции.
В условиях экстенсивной и интенсивной взаимодействия общества и природы, рост потребностей общества в рекреации возникает объективная необходимость в планомерном использовании природных богатств для удовлетворения потребностей, то есть в организации особого вида природопользования — рекреационного. Рекреационное природопользование имеет три основные функции: социальную, экономическую и природоохранную. Социальная функция рекреационного природопользования — это удовлетворение специфических потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, общении с природой, что способствует укреплению физического и умственного здоровья общества. Экономическая функция заключается, главным образом, в восстановлении рабочей силы. Благодаря рекреации повышается работоспособность, увеличивается фонд рабочего времени, что способствует росту производительности труда. К экономической функции принадлежат также расширение сферы применения труда и ускоренное развитие социальной и производственной инфраструктуры на территориях интенсивного рекреационного природопользования. Природоохранная функция состоит в предупреждении деградации природных рекреационных комплексов под влиянием антропогенной деятельности, в том числе и рекреационной. [1,3]
Под рекреационным природопользованием (РП) понимается целостная система отношений между человеком и природной средой, складывающихся в процессе освоения, использования, преобразования и воспроизводства природных ресурсов, для удовлетворения рекреационных потребностей общества. Рекреационная деятельность не существует вне природной среды, при этом движущей силой процесса РП являются изменяющиеся рекреационные потребности. Человек выступает материальным носителем процесса природопользования, так как именно он функционально изменяет окружающую среду, приспосабливая ее к своим потребностям, и в то же время сам выступает объектом трансформации. В непосредственный обмен веществом, энергией и информацией вовлечена часть природной среды — ресурсный потенциал территории.
Рекреационное природопользование обладает рядом специфических черт, отличающих его от других форм общественной организации территории.
Рекреационные территории, осуществляя восстановление физических и духовных сил человека, по существу, обеспечивают развитие производительных сил общества. При этом воздействие на природу происходит прямо, а не опосредованно, что существенно влияет на устойчивость самоорганизующихся природных комплексов в зонах массовой рекреации.
РП имеет ярко выраженную ресурсную ориентацию, что вызывает мощные потоки к местам концентрации рекреационных ресурсов. Преобладает комплексное использование ресурсного потенциала, причем неотъемлемым принципом РП является сохранение или улучшение качества ресурсов или рекреационной среды в целом. [3,4]
РП часто выступает пионером в использовании ресурсов, ранее не вовлекавшихся в хозяйственную деятельность (карстовые объекты, минеральные источники и грязи, пляжи, высокие вершины, нетронутые уникальные ландшафты и др.), однако могут вступать в конфликты с другими природопользователями в отношении земельных, водных, лесных угодий. Рекреационные территории бывают как монофункционального типа (рекреационные угодья), так и полифункциональные, т.е. в их структуру могут входить сельскохозяйственные участки, селитебные территории, охраняемые объекты и др.
Территории, используемые в процессе РП, неоднородны по степени антропогенной трансформации природных комплексов. Об этом впервые писал В.А. Анучин: "Зона с максимальной ее урбанизацией и сильно окультуренной природой с развитой сферой обслуживания, призванной удовлетворять потребности людей в лечении и … развлечении, и территории, выделенные для туризма с еще сравнительно не измененной человеческой деятельностью природой, сильно отличаясь друг от друга, представляют собой две "крайние" формы рекреационного природопользования при доминировании различных форм промежуточного между ними характера". В районах с ограниченными природно-рекреационными ресурсами в результате специальных мероприятий (создание искусственных водоемов, лесонасаждений, аттракционов и т.д.) формируется особый тип геотехногенных рекреационных территорий с особой рекреационной средой и адекватными формами природопользования. [1,2]
Для большинства видов РП свойственна сезонность, вызванная ритмикой природных процессов и проявляющаяся в колебаниях мощности рекреационных потоков, плотности рекреационной нагрузки, величины ареала рекреационной деятельности. Своеобразный "пульсирующий" режим функционирования рекреационных территорий с экономической точки зрения приводит к отрицательным результатам — уменьшению прибыли, неравномерности занятости трудовых ресурсов, но с экологической точки зрения имеет несомненные позитивные проявления — возможность восстановления в межсезонье природных комплексов, нарушенных в процессе природопользования. [2,5]
Рекреационные ресурсы — природные культурно- исторические комплексы и их элементы, способствующие восстановлению и развитию физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья, которые при современной и перспективной структуре рекреационных потребностей и технико- экономических возможностях используются для прямого и косвенного потребления и производства курортных и туристских услуг.
Определение рекреационных ресурсов можно также дать в следующих контекстах[1,2]:
- рекреационные ресурсы как результат антропогенной деятельности (воздействия человека и его деятельности на природу), которые благодаря таким свойствам, как уникальные исторические и художественные ценности, оригинальность, эстетическая привлекательность и целебно-оздоровительная значимость могут быть использованы для организованных занятий;
- рекреационные ресурсы как сочетание различных компонентов, факторов природного и антропогенных ландшафтов [6-15], создающих благоприятные условия для разнообразных видов и форм деятельности человека [16-27];
- рекреационные ресурсы как в определенной степени трансформированные природные условия и культурно-исторические объекты [10-18], доведенные до степени технологичности под влиянием общественных потребностей и возможности прямого использования в рекреационном обслуживании.
Следовательно, к рекреационным ресурсам относятся два типа ресурсов: природные и антропогенные. [1,2]
Туристско-рекреационные ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях и условно подразделяются на две группы: природные и инфраструктурные. Динамичное развитие туристского бизнеса требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов (без наличия коммуникаций, средств связи, памятников культуры, искусства и др.) туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен. При этом, несмотря на свою социально-гуманную роль, туризм видоизменяет экологию. Снижение ущерба от воздействия индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет: экологического просвещения, ограничения туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы, налогового регулирования.
Важнейшими характеристиками рекреационных ресурсов являются следующие[1-5]:
- объем запасов (дебет минеральных вод; площадь рекреационных территорий; экскурсионный потенциал (в часах) туристских центров), необходимый для определения потенциальной емкости территориально-рекреационных комплексов, уровня освоенности, оптимизация нагрузок;
- площадь распространения ресурсов (размеры водоносных горизонтов, пляжей; лесистость, обводненность территории; границы устойчивого снежного покрова), позволяющая определить потенциальные рекреационные угодья, установить округа санитарной охраны;
- период возможной эксплуатации ( продолжительность благоприятного климатического периода, купального сезона, залегание устойчивого снежного покрова), определяющий сезонность туризма, ритмичность туристских потоков;
- территориальная неподвижность большинства видов ресурсов, обуславливающая тяготение рекреационной инфраструктуры и потоков к местам их концентрации;
- сравнительно низкая капиталоемкость и невысокая стоимость эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро создавать инфраструктуру и получать социальный и экономический эффекты, а также самодеятельно использовать отдельные виды ресурсов;
- возможность многократного использования при соблюдении норм рационального природопользования и проведении необходимых мероприятий по рекультивации и благоустройству.
Основой для определения экономической оценки природных рекреационных ресурсов должен стать кадастр [28-35]. Анализ отечественного и зарубежного опыта в области создания кадастров [36-41] показывает, что кадастровая система оценки лежит в основе управления многими из природных ресурсов [42-49], а именно: земельными, водными, лесными, минеральными. Кадастр происходит от латинского слова “capitastum” — реестр, список, документ, составляемый официальным органом или учреждением, — и представляет собой систематизированный свод данных, включающий качественную и количественную опись объектов или явлений с их экономической (эколого-социально-экономической) оценкой; данные о динамике и степени их изученности с приложением картографических и статистических материалов; рекомендации по использованию объектов или явлений, предложение мер по их охране, указания на необходимость дальнейших исследований и т.д. Кадастровая система учета и оценки природных ресурсов эффективно обеспечивает накопление и оперативное использование обширных массивов информации. В целом кадастр должен отражать не только данные о природном состоянии ресурса, но и содержать оценочную характеристику его использования. Насущные проблемы природопользования таковы, что кадастр не может выполнять только регистрационную роль. В условиях рынка содержание и структура кадастра должны отвечать требованиям экономической и экологической эффективности использования ресурсов. Наибольшие трудности связаны с определением состава показателей кадастра, выбором и расчетом технических и экономических параметров, определением оценочного критерия. Качественные и количественные показатели служат основой группировки и классификации природных ресурсов. При этом оценочные данные должны быть сопоставимы и обеспечивать возможность природно-экономического районирования. Таким образом, методологической основой кадастра является сочетание учетных и оценочных показателей производственно-экономического содержания. Главной задачей при этом является обеспечение охраны природного ресурса и повышение эффективности его использования.
Формирование системы рекреационного природопользования является объективным следствием возрастающих потребностей общества в рекреации. При рассмотрении рекреационного природопользования необходимо прежде всего определить социально-экономическую сущность рекреации, ее место и роль в развитии общества. Прийти к пониманию того, почему в настоящее время рекреация становится важной составляющей жизнедеятельности общества, а затраты на ее развитие — необходимым элементом воспроизводства рабочей силы, можно лишь с позиций марксистско-ленинского диалектического анализа закономерностей развития производительных сил и производственных отношений в условиях научно-технической революции.
Для современного этапа общественного развития [50-57] характерно возрастание роли рекреации в процессе воспроизводства человека. Термин "рекреация" представляет собой совокупность этимологических значений: recreatio (лат.) — восстановление; recreation (франц.) — развлечение, отдых, перемена действия, исключающие трудовую деятельность и характеризующие пространство, связанное с этими действиями. Следовательно, и это методически важно, понятие "рекреация" характеризует не только процесс и мероприятия по воспроизводству сил человека, но и то пространство, в котором это происходит. Здесь мы имеем дело с тем редким случаем, когда совокупность этимологических значений термина достаточно полно определяет сущность явления и процесса. [1-4]
Таким образом, рекреация — это процесс воспроизводства физических, духовных и нервно-психических сил человека, обеспечиваемый системой мероприятий, который осуществляется в свободное от работы время на специализированных территориях. Такое определение в отличие от имеющихся в научной и научно-популярной литературе подчеркивает главное — воспроизводственную функцию рекреации.
Из всего круга уже существовавших проблем, связанных с организацией охраны природы и рекреации появились новые, среди которых можно выделить наиболее актуальные:
- обострение к концу XX века общей экологической ситуации;
- появление новых видов землепользования и природопользования, с внедрением рыночных форм хозяйствования;
- качественное изменение спроса на рекреационные услуги со стороны населения. [2-4]
На основе изучения указанных проблем можно определить необходимые и приоритетные направления совершенствования структуры природоохранного комплекса территории и сконцентрировать усилия на разработке концепции природоохранно-рекреационного природопользования.
Переход к рыночным отношениям в нашем обществе выдвигает на передний план новые практические вопросы эффективного функционирования уже сложившихся систем природоохранных и рекреационных учреждений. Зачастую требуется их полная реорганизация. Главным же вопросом является реализация бесконфликтной интеграции двух типов природопользования: природоохранного и рекреационного. К тому же, выделение в системе природопользования рекреационных и природоохранных территорий позволит снизить остроту экологической ситуации и сохранить от истощения и деградации их природный и культурный потенциал.
Основные экологические цели рекреационного природопользования включают[1-5]:
- предотвращение деградации природных рекреационных комплексов и их компонентов под влиянием антропогенной деятельности, в том числе и рекреационной;
- сохранение нормального функционирования экосистем рекреационного комплекса. Поддержание нормального гидрологического режима, оптимальной лесистости, благоприятного сочетания курортных, заповедных, заказных территорий с зонами хозяйственного освоения и регуляция антропогенных нагрузок могут гарантировать нормальное воспроизводство естественных ресурсов рекреации;
- сохранение возможно большего разнообразия экосистем. Это одно из главных условий устойчивости биомов и в их пределах естественных рекреационных комплексов. Достижение этой цели важно еще и потому, что мы не располагаем достаточными знаниями о механизме образования некоторых видов рекреационных ресурсов (например, минеральных вод с биологически активными компонентами и др.). Живая природа является источником таких знаний. Потеря разнообразия элементов в экосистемах лишает возможности получить эти ресурсы и изучить их.
Указанные цели носят явно выраженный природоохранный характер. В.С. Преображенский выделил четыре группы воздействий на природные рекреационные комплексы, каждое из которых имеет разное происхождение и требует различных мер для нейтрализации их отрицательных последствий. [1-3]
Наиболее существенно действуют на окружающую среду производственные системы, особенно горнодобывающие, связанные с изъятием из природного комплекса крупных масс вещества; осваивающие биологические ресурсы, а также связанные с выделением значительных масс вещества (энергетические, перерабатывающие предприятия) — первая группа воздействий. Открытая разработка полезных ископаемых в глубоких карьерах ведет к нарушению растительного покрова, почв, гидрологического режима подземных вод. Разработка месторождений полезных ископаемых в большинстве случаев приводит к снижению рекреационного потенциала территории, которая теряет свою привлекательность, не говоря о качественном состоянии природных компонентов.
Чтобы оптимизировать процесс горнопромышленного и рекреационного использования таких территорий, необходимо осваивать месторождения полезных ископаемых, разработка которых наносит наименьший ущерб рекреационному потенциалу; разработку месторождений вести с применением наиболее прогрессивной переработки сырья; повсеместно внедрять полную комплексную переработку основного и сопутствующего сырья, использование пород вскрыши; проводить рекультивацию всех обрабатываемых и отработанных площадей с целью восстановления их природного, в том числе и природно-рекреационного, потенциала; выявлять и использовать в хозяйственных и рекреационных целях некоторые горные выработки. Ф.Р. Котлов указывает на возможность использования закрытых подземных выработок в качестве помещений для кафе, ресторанов, горных музеев, санаториев. В Карпатском регионе имеются такие примеры. Так, в поселке городского типа Солотвино Закарпатской области создан санаторий для больных астмой в подземном пространстве выработанных соляных шахт. Рассматривается вопрос об использовании в том же качестве горных выработок Стебниковского калийного комбината Львовской области. Эффективность лечения здесь ожидается еще более высокая, чем в Солотвино. [3-5]
Очень важна охрана воздушного бассейна. Основными загрязнителями воздуха обычно являются тепловые электростанции, предприятия химической промышленности, котельное, транспорт. Загрязненный воздух не только пагубно влияет на здоровье человека, но и нарушает функциональную деятельность растений, ухудшает санитарное состояние воды и почвы. Дело усугубляется и тем, что воздух мобилен, в результате чего вредные вещества могут переноситься на значительные расстояния. Локальные загрязнения перерастают в региональные. Поэтому необходимым условием обеспечения чистоты воздуха и сохранности рекреационных ресурсов в целом являются предотвращение и ликвидация вредных выбросов не только в районе локализации данных ресурсов, но и на соседних территориях.
Для предотвращения загрязнения воздуха вредными веществами необходимо установить новые и более эффективно использовать действующие очистные сооружения, внедрить безотходные технологии производства, озеленить территории, вынести загрязняющие производства за пределы жилых зон. Этими мероприятиями в первую очередь должны быть охвачены предприятия, расположенные вблизи курортов, туристских центров.
Серьезную опасность для рекреационного потенциала территорий представляет загрязнение вод, в частности рек и озер. Главными источниками загрязнения рек являются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, животноводческие фермы. Эта проблема должна решаться путем усовершенствования технологических способов очистки вод, внедрения в производство маловодных и безводных технологий. [1-4]
Полифункциональное значение лесов обусловливает необходимость научно обоснованного, дифференцированного подхода к лесопользованию. Усиление природоохранных функций лесов зависит от их хозяйственного использования. Развитие эрозионных процессов, ухудшение водного режима рек, возникновение селевых потоков и ветровалов — результат антропогенного воздействия на леса. Стихийные процессы и явления наносят большие убытки народному хозяйству, ежегодные размеры которых исчисляются десятками миллионов рублей. Кроме того, они приводят к деградации особо ценных природных ландшафтов, усложняя их использование для отдыха и туризма.
Решение основных проблем является учет ограничивающих факторов и разработка специальных рекомендаций по рекреационному природопользованию, которые могли бы существенно снизить единовременные нагрузки на природные комплексы территорий, уже используемых в целях рекреации, за счет оттока рекреантов в новые районы и более равномерного их распределения, а следовательно, способствовать более интенсивному самовосстановлению участков природных комплексов, подвергшихся антропогенной трансформации. [1-4]