Необходимость отвода земель сельскохозяйственным и несельскохозяйственным предприятиям для профильных нужд и рациональное использование землепользований и землевладений делает данную тему весьма актуальной. Проблема заключается в том, что территория муниципального образования городского округа «Жатай» Республики Саха (Якутия) объективно требует перераспределения земельных ресурсов с организацией рационального, полного и эффективного использования.
Во всех государствах идет постоянный оборот земель. Земельные участки перераспределяют в процессе предоставления при переходе прав собственности, владения и пользования от одних юридических и физических лиц другим, при образовании новых и упорядочении существующих землевладений и землепользовании, размежевании земель и т. п. Все эти действия требуют проведения соответствующих землеустроительных работ, которые в землеустроительной науке и практике получили название «межхозяйственное землеустройство». Данное название этот вид землеустройства получил в Советском государстве в начале 60-х годов XX в., когда в России социалистическая плановая экономика и исключительная государственная собственность на землю. Поэтому данный вид землеустройства регулировал тогда в основном земельные отношения, складывающиеся между сельскохозяйственными предприятиями при их укрупнении (разукрупнении) и ликвидации недостатков землепользования (чересполосицы, вкрапливаний, вклиниваний, дальноземелья), а также определял по рядок и содержание отводов земель для несельскохозяйственных нужд в интересах государства.[2]
Межхозяйственное землеустройство по целям и задачам технике и технологии проведения стало походить на соответствующие виды землеустроительных работ, осуществляемые в большинстве зарубежных стран, а вместе с этим приобретать все больший территориальный характер, направленный на организацию рационального использования и охраны объектов землеустройства, размещаемых на значительных территориях. Не случайно Федеральный закон «О землеустройстве» [1] (2001 г.) расширяет понятие межхозяйственного землеустройства, придавая этим землеустроительным действиям высокую значимость и называя их территориальным землеустройством.
Согласно этому закону при проведении территориального землеустройства выполняют работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и межеванию объектов землеустройства. Эти же виды землеустроительных работ закреплены и в Положении о проведении территориального землеустройства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации 7 июня 2002 г.
Межхозяйственное землеустройство — это система или совокупность экономических, социальных, правовых и технических мероприятий по распределению и перераспределению земель между собственниками, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами внутри отраслей при помощи юридических и технических действий.
Посредством землеустроительных действий, проводимых при межхозяйственном землеустройстве: формируют (образовывают) земельную собственность (земельные участки), принадлежащие различным землевладельцам и землепользователям); перераспределяют земельную собственность; улучшают земельную собственность; устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности; определяют порядок, режим и условия землевладения и землепользования.
Межхозяйственное землеустройство необходимо во всех случаях, когда требуются предоставление и изъятие земельных участков и осуществляется земельный оборот.[3]
На примере западной части Городского округа «Жатай», мы рассмотрим наиболее важные процессы межхозяйственного землеустройства территории. В данной статье будут подняты вопросы размежевания западной части территории Городского округа «Жатай».
Земля является межотраслевым ресурсом, который необходим для размещения и осуществления деятельности всем отраслям народного хозяйства. При распределении земли между отраслями должно быть обеспечено достижение наилучших народнохозяйственных результатов в организации ее использования, поэтому на территории западной части Муниципального образования Городского округа «Жатай», с площадью не вовлеченных в градостроительную и иную деятельность 573918 кв.м, спроектировано размещение следующих объектов:
- гостиничный комплекс;
- станция технического осмотра автотехники;
- кафетерий;
- ботанический сад «Сады Якутии»;
- парк культуры и отдыха;
- тепличное хозяйство.
Так как автодорога Якутск-Намцы является федеральной, предлагается вдоль дороги разместить гостиничный комплекс, станцию технического осмотра автотехники, а также кафетерий, с целью обеспечения комфортных условий для граждан, направляющихся на дальние расстояния.
Размещение Ботанического сада «Сады Якутии» и тепличного хозяйства проектируется поодаль от дороги, что отвечает всем нормам и правилам землепользования и застройки территории.
На юго-западной части территории Городского округа «Жатай» находится новый котеджный молодежный поселок, который нуждается в благоустройстве и размещении рекреационной зоны на территории данного поселка, поэтому в западной части Городского округа «Жатай» проектируется парк культуры и отдыха.
В данной статье представлен проект межхозяйственного землеустройства территории западной части Муниципального образования Городского округа «Жатай», упорядочение землепользований сельскохозяйственных предприятий и несельскохозяйственных объектов с целью улучшения условий жизнедеятельности населения, а также сельскохозяйственного производства. Таким образом, разработаны рекомендации по организации рационального использования землепользований сельскохозяйственных и несельскохозяйственных предприятий западной части Муниципального образования Городского округа «Жатай» и они могут быть применимы на практике.
Проблемы, рассмотренные в статье, выделяли в своих работах следующие ученые. [3-12]