Инвестиционная политика волгоградской области и характеристика человеческого капитала рынка труда в регионе

Наличие в перечне документов стратегического развития субъектов РФ закона о инвестиционной стратегии является обязательным в системе государственного стратегического планирования и свидетельствует о высоком уровне подготовки и реализации приоритетов социально-экономического развития региона. Два ключевых направления инвестиционной стратегии – повышение инвестиционного потенциала территории и улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе являются взаимосвязанными и зависящими от «человеческого фактора» - квалификации наемной рабочей силы и топ-менеджмента, с одной стороны, и намерений собственников капитала как действующих, так и потенциальных инвесторов, с другой стороны.

Важно понимать, что улучшение социально-экономической ситуации в регионе предполагает создание новых рабочих мест, обеспечение подготовки кадров для планируемых высокотехнологичных производств, повышение производительности труда и на этом фоне – повышение средней заработной платы до уровня среднего по РФ. Один из факторов, определяющих возможности и проблемы в достижении таких положительных результатов – уровень инфляции в региональной экономике. По данным Росстата (территориальное отделение в Волгоградской области – Волгоградстат), информация представляется по месяцам в процентах к уровню предыдущего месяца. Индекс потребительских цен в сентябре 2016 г. по отношению к декабрю 2015 г. составил в Волгоградской области 103,4%, в том числе на продовольственные товары – 100,4%, непродовольственные товары – 105,5%, услуги населению – 104,5%. На рис.1 видно, что по продовольственным товарам есть определенная закономерность изменения цен в летний и зимний периоды, тогда как по непродовольственным товарам такой ярко выраженной сезонности не просматривается, по услугам летний период является временем наиболее активного роста цен, что также закономерно.

По данным об обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, непродовольственные товары на рынке Волгоградской области за 2015 и 2016гг. был построен график (рис.2), на котором наглядно просматривается сезонность продаж продовольственных и непродовольственных товаров, когда именно в зимний, весенний и летний периоды до июля включительно преобладает продажа продовольственных товаров, а в период август-ноябрь наблюдается обратная тенденция, то есть действительно осень – это время активных распродаж непродовольственных товаров к окончанию года, что позволяет торговым сетям избавиться от товарных излишков к концу финансового года, а населению – вложить неизрасходованные накопления, которые не пошли на сбережения или оплату отдыха, в материальные ценности – товары длительного потребления.

Говоря о возможности рассматривать человеческий капитал как инвестиционный ресурс, в который готовы вкладывать существенные средства инвесторы и получать на выходе более квалифицированную рабочую силу, рост производительности труда, привлекательность рынка труда региона для миграции, в том числе и нетрудовой, представим данные о динамике среднемесячной номинальной заработной плате в экономике страны за 2000-2014гг.

По данным таблицы 1 видно, что за анализируемый период прирост был весьма существенный, для наглядности динамики был построен график, на котором представлена динамика заработной платы по всей экономике в среднем, и по торговле в частности.

Таблица 1. Cреднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности, руб.

Источник: Сборник Росстата «Торговля в России – 2015»

На рис.3 представлен результат расчета динамики (базисные темпы роста) номинальной заработной платы по экономике в целом и по отрасли торговля как наиболее динамично развивающемуся сектору национальной экономики.

Если рассматривать производительность труда как один из социально-экономических факторов, определяющих инвестиционный климат региона, то в Волгоградской области производительность труда ниже среднероссийского уровня. Если к этом добавить еще характеристики численности населения и рабочей силы, динамика которых – на сокращение, отрицательный миграционный прирост (из всего ЮФО только 2 региона – Республика Калмыкия и Волгоградская область теряют трудовые ресурсы в рамках миграции) при средней номинальной заработной плате ниже средней по стране, но при том, что исполнительная власть определяет в характеристике квалификации рабочей силы следующее утверждение – «выгодное по сравнению с другими регионами соотношение цена-качество трудовых ресурсов», что следует трактовать так – дешевая рабочая сила при высоком уровне квалификации – все перечисленный показатели рынка труда региона дают представление о трудовых ресурсах региона как низко оплачиваемых, а значит, имеющих низкую мотивацию к росту производительности труда при условии высокого износа основных фондов региональной экономики и отрицательной трудовой миграции.

Такие факты свидетельствуют о том, что уровень инвестиций бизнеса в человеческий капитал недостаточный, у предпринимательской среды нет ни мотивации, ни государственного стимулирования к росту, структурным изменениям таких инвестиций и повышении качества человеческого капитала. Получается, что саморегулирование деятельности инвесторов по финансированию программ, проектов по росту качества человеческого капитала, пока недоступно для регионального инвестиционного процесса. Актуальным является государственное управление инвестиционной сферой, которое предполагает форму некоего «принуждения», без которого оно лишено смысла, поскольку, если бы рынок сам регулировал перелив капитала исходя из государственных интересов, то любое вмешательство государства в инвестиционный процесс было бы излишним.

Привлечение инвестиций в Волгоградскую область - один из главных инструментов развития региона, в связи с чем инвесторам обеспечиваются выгодные условия осуществления инвестиционной деятельности и предоставляется государственная поддержка в реализации инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством.

Администрация Волгоградской области в своей работе твердо придерживается таких принципов, как честность, открытость и динамичность, и на законодательном уровне гарантирует инвесторам сохранение благоприятных условий для ведения успешного бизнеса [1].

В Волгоградской области постоянно развивается система оказания государственной поддержки инвесторам и принимаются меры по предоставлению льгот и преференций субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в приоритетных направлениях инвестиционного развития.

За 2015 г. по данным органов статистики Волгоградской области освоено инвестиций 193,3 млрд. руб., что в действующих ценах на 5,8% выше уровня 2014 г.

В соответствие с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», показатель «увеличение объема инвестиций к ВВП» должен быть достигнут в 2015 году не менее 25% и к 2018 году - до 27%. По итогам 2014 года данный показатель составил 26,5%, в 2015 году (по оценке) – 26%.

Таблица 2. Инвестиции в основной капитал за 2010-2015 гг. [3]

В 2015 году начата работа по внедрению во всех муниципальных образованиях Волгоградской области Атласа муниципальных практик и мониторинг внедрения 15 положений Инвестиционного стандарта. Почти уверенно можно сказать, что столь большой отток инвестиций из Волгоградской области не наблюдается, наоборот, наметился довольно хороший прирост.

С 2015 года Волгоградская область входит в Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Впервые этот рейтинг, как пилотный проект, появился в 2014г. Благодаря этому проекту осуществляется мониторинг качества среды для развития инвестиционных процессов в тех или иных субъектах страны.

Оценка качества осуществляется по следующим показателям:

А – Регуляторная среда (эффективность процессуальных процедур, таких как получение лицензий, разрешений и регистрация инвестиционного проекта);

Б – Институты для бизнеса (поддержка бизнеса или уровень давления на него со стороны административных органов, качество законодательного механизма, регламентирующего инвестиционные процессы);

В – Инфраструктурные ресурсы (уровень развития и доступности материальной, трудовой и финансовой инфраструктуры в регионе, эффективность процедур постановки на кадастровый учёт);

Г – Поддержка малого предпринимательства (Уровень развития малого предпринимательства и качество поддержки, оказываемой ему в регионе).

Согласно этому рейтингу Волгоградская область не входит в группу регионов-лидеров (1 группа) и регионов с комфортным инвестиционным климатом (2 группа), попадая лишь в 3-ю группу, всего же было 5 групп субъектов.

Результаты по группам критериев у Волгоградской области следующие:

Регуляторная среда – B,
Институты для бизнеса – C,
Инфраструктура и ресурсы – D,
Поддержка малого предпринимательства – B[4].

Таким образом, мы можем судить о том, что самым слаборазвитым аспектом инвестиционного климата Волгоградской области является её материальная и финансовая инфраструктура. Недостаток финансовых и трудовых ресурсов, а также моральное и техническое устаревание транспортных и энергетических узлов приводят к тому, что развитие бизнеса в регионе невозможно. Это, на наш взгляд, главная проблема современной Волгоградской области.

Следующий показатель с низким уровнем – это Институты для бизнеса. Он показывает, что в области слабо развиты механизмы взаимодействия государственных структур и предпринимательства. К тому же, не следует забывать, что данный показатель отражает состояние таких элементов, как коррупция в органах власти, а также степень монополизации в структурах рынка.

Если мы будим исходить из данного рейтинга, то состояние нашей инвестиционной среды можно расценивать, как удовлетворительное. Однако из-за отсутствия наблюдаемых или даже планируемых положительных изменений в данных показателях мы можем судить о постепенном ухудшении существующего состояния.

Для успешного развития и реализации инвестиционной политики региона, привлечения внешних и внутренних инвесторов, в первую очередь, необходимо определение чёткой роли региона в хозяйственной системе страны. Исходя из того, какие задачи на себя возьмёт регион, следует принимать решения в привлечении и поддержки тех или иных проектов. К примеру, мы можем определить наш регион, как промышленный, сельскохозяйственный или туристический. Выбор же следует делать исходя из того, какое из этих трёх направлений составляет наибольшую часть ВВП региона, а также учитывать то какую отрасль можно развивать быстрее всего и эффективнее исходя из имеющихся ресурсов. Например, если исходить из структуры ВРП Волгоградской области за 2013год мы можем судить что доля таких показателей как: Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в структуре ВРП в сумме равна 35%. Исходя из этого, следует концентрироваться именно на секторе промышленности.

Мы же можем наблюдать, что те инвестиционные проекты, которые были представлены по итогам инвестиционной деятельности Комитета экономики Волгоградской области в 2015 году, затрагивают большое количество сфер от туризма до экологических проблем. Мы имеем ситуацию, когда большое количество средств выделяются на тот или иной проект, они успешно реализуются, но экономический и социальный результат от них минимален, так как этому мешает не развитость всей системы в совокупности.

К этому добавляется сложность административных процедур в реализации проекта, несущественные льготы и бюрократические затруднения в их получении, что делает инвестиционные проекты в регионе не привлекательными, также стоит отметить коррупцию. Всё это было отражено ранее в рейтинге инвестиционной привлекательности.

Именно отсутствие чёткого понимания единой цели и задач реализации инвестиционной политики, излишняя бюрократизация инвестиционных программ и несущественные льготы инвесторам являются главными проблемами инвестиционной политики Волгоградской области.

Для оптимизации инвестиций в человеческий капитал как главный ресурс экономического роста и развития региональной экономики в сложившихся условиях и тенденциях, диспропорциях и исторических особенностях развития Волгоградской области необходимо:

• во-первых, популяризация тех форм и ресурсов государственной поддержки бизнеса, которые доступны и мало известны или используются бизнесом, в первую очередь – малым и средним предпринимательством, что снижает угрозы финансовых потерь такой деятельности, риск невыплаты заработной платы, сокращения занятости и т.п.;
• во-вторых, необходимо стимулировать инвестиции бизнеса в повышение квалификации своих наемных работников, делая существующие курсы и программы максимально приближенными к практическим потребностям предпринимательской среды в качественном росте находящегося в их распоряжении человеческого капитала;
• в-третьих, проводить мониторинг производительности труда в отраслевом разрезе, а также давать оценку особенностям обеспечения роста производительности труда на предприятиях разного масштаба; ситуация, когда прирост производительности труда ниже, чем прирост заработной платы, развивается в условиях, когда реальные доходы населения регулярно снижаются, и в текущем 2016 году тенденция сохраняется. Такой парадокс требует больших усилий, пересмотра структуры экономики и распределения рабочей силы в отраслевом разрезе региональной экономики.