Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности или близко к границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И этот процесс имеет динамический характер: бедные становятся беднее, а богатые богаче.
Бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи[2]. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствуют успешному развитию страны.
Бедность — это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения [1].
В качестве показателей бедности используются следующие социально-демографические характеристики: детская смертность, процент грамотности, охват школьным образованием, здоровье нации, средняя продолжительность жизни, ВВП на душу населения, эмиграция населения и др[3].
В развитых странах чаще пользуются понятием прожиточного минимума, основанного на понятии относительной бедности. Прожиточный минимум сопоставляется с доходами домохозяйств, в которые входят зарплаты, доходы от предпринимательства, доходы от собственности, социальные выплаты как в денежной, так и в натуральной форме. Для определения черты относительной бедности используется понятие среднедушевого дохода; бедными считаются те, чьи доходы составляют от 40% до 60% (в разных странах по-разному) среднедушевого (дохода) [4].
Рассмотрим данные Росстата, представленные в таблице 1
Таблица 1. Показатели на конец 2016 года
Категория |
Цифры |
Безработных: |
4.1 млн. человек или 5.4% |
Работающих: |
72.6 млн. человек или 94.6% |
Экономически активное население: |
76.7 млн. человек или 52% от общей численности населения страны |
Экономически неактивное население: |
70.8 млн. человек или 48% |
Как видно из таблицы, уровень безработицы составил 5,4%, что находится в допустимых пределах. Экономически активное население занимает лишь 52% от общего числа. Работающие люди из числа ЭАН составляют 94,6%, что может говорить о высокой занятости населения в России на 2016 год. Но показатели официальной статистики имеют погрешность, то есть отличаются от реальных показателей безработицы. Обратим внимание на некоторые моменты:
- статистика строится на основе анализа выборочной части населения, а не всех граждан страны;
- не учитывается статистика по Крыму;
- безработица сокращается не за счёт трудоустройства ранее безработных граждан, а за счёт уменьшения числа экономически активного населения[5];
- в стране много безработных граждан, о занятости которых нет официальных сведений либо они неточны.
Просмотрим данные Росстата по регионам России, представленные в таблице 2.
Таблица 2. Уровень безработицы по субъектам России
Регион |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Центральный |
4,0 |
3,1 |
3,6 |
5,8 |
4,6 |
4,1 |
3,1 |
3,3 |
3,1 |
Северо-Кавказ |
22,6 |
19,2 |
15,7 |
16,0 |
16,5 |
14,5 |
13,1 |
13,0 |
11,0 |
|
Дальний Восток |
7,4 |
6,6 |
7,7 |
9,2 |
8,6 |
7,4 |
6,7 |
6,5 |
6,4 |
Сибирь |
8,7 |
7,6 |
8,3 |
10,5 |
8,7 |
8,1 |
7,1 |
7,2 |
7,0 |
Юг |
8,2 |
7,0 |
6,4 |
8,6 |
7,6 |
7,0 |
6,2 |
6,5 |
6,2 |
Башкор-тостан |
6,5 |
6,5 |
5,2 |
9,2 |
8,9 |
7,6 |
6,1 |
5,8 |
5,3 |
Анализируя таблицу, можно сказать о том, что наименьший уровень безработицы наблюдается в Центральном районе РФ, а наибольший на Северо-Кавказе. Это неудивительно, ведь Центральный район густо населен и имеет достаточное количество свободных рабочих мест. Жители Северо-Кавказа не привыкли работать в силу своего менталитета. Остальные районы имеют примерно одинаковые показатели. Отдельным пунктом выделена Республика Башкортостан. Уровень безработицы здесь имеет тенденцию к сокращению.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, «Российская Федерация — это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав.
Для снижения уровня бедности в РФ необходимо выделить следующие государственные меры по снижению бедности[6]:
- создание условий для роста производства и, соответственно, тем самым для увеличения денежных доходов населения;
- поддержание макроэкономической стабильности;
- проведение антиинфляционной политики;
- увеличение минимального размера оплаты труда;
- разработка социальных программ и механизмов их реализации;
- повышение адресности социальной политики и разработка специальных мер, направленных на ликвидацию очагов глубокой бедности;
- повышения уровня жизни тех граждан, чьи доходы больше всего отстают от прожиточного минимума.