Роль государства в современной общественной жизни является очень значительной, несмотря на какие-либо изменения данного института. Его управленческие и регулирующие функции способствуют преодолению трудностей в развитии человечества, разрешать сложные конфликты, выстраивать новые модели социальных отношений, своевременно и оперативно реагировать на современные вызовы.
Одной из таких функций государства является регулирование миграционных процессов. Миграция — это не только одна из важнейших проблем народонаселения, но и сложный общественный процесс, который затрагивает множество сторон социально-экономической жизни.
Современное рассмотрение проблем миграции очень актуально в последнее время в связи со следующими обстоятельствами.
Во-первых, за последние два десятилетия произошли глобальные изменения на постсоветском пространстве социальной и политической ситуации стран, в результате которых миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В результате данных общественных перемен Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в тот момент, когда экономическая ситуация в стране находилась в кризисном состоянии.
Во-вторых, интенсивное расширение миграционных потоков к концу ХХ века в мировом масштабе выделило феномен миграции как составляющий фактор всех глобальных проблем. Данный вывод потребовал проведения разработок и внедрения новых подходов в миграционной политике, способствующих поддержанию баланса международных интересов.
Последствия, вызванные миграционными процессами, проявляются в разных сферах общественной жизни — политической, экономической, социальной, культурной и др. Кроме того, данные последствия могут иметь как позитивный, так и негативный характер. Все это определяет актуальность изучения проблем регулирования миграции.
Изучению миграционной проблематике посвящено множество специализированных работ отечественных ученых с начала 90-х годов, отражающих политические и социальные изменения до и после распада СССР. В работах последнего десятилетия значительное место уделяется проблеме социокультурной адаптации в иной этнической среде. Очень широко в последнее время актуальные проблемы миграции освещаются в периодической литературе и в СМИ.
Так что же такое миграция? На определение данного понятия в настоящее время нет единой точки зрения. Происхождение понятия миграции берет начало от латинского слова migration — переселение, перемещение.
Федеральная служба по статистике РФ определяет миграцию населения как территориальное перемещение населения на срок более полугода с изменением постоянного места жительства [1].
Многие отечественные ученые рассматривали определение миграции населения. Среди них более широкое определение дает Переведенцев В.И.: «Под миграцией населения понимается совокупность всяких перемещений людей в пространстве» [2].
Но наиболее полное и обоснованное, по нашему мнению, определение миграции приводит Шевцова Е.А., основываясь на трех наиболее важных критериях:
- территориальный;
- временной;
- изменение постоянного места жительства.
Таким образом, исходя из вышеперечисленных критериев, миграция населения — перемещение населения через административные границы населенных пунктов на срок не менее одного года с изменением постоянного места жительства [3].
Государственная миграционная политика Российской Федерации закреплена в Концепции государственной миграционной политики РФ. Разработка данной концепции была осуществлена с учетом отечественного и международного опыта в сфере миграции и предопределена, прежде всего, с необходимостью выделения стратегических ориентиров миграционной политики в связи с ожидаемыми перспективами экономического, демографического и социального развития России.
Важными элементами миграционной политики в России являются создание необходимых условий для адаптации и интеграции мигрантов, защита их прав и свобод, обеспечение их социальной защиты.
В заключение можно отметить, что миграционные процессы в целом имеют очень значительную роль, как в социально-экономическом, так и демографическом развитии страны. Переселение мигрантов на постоянное место жительство в Россию является одним из источников увеличения численности населения в отдельных регионах и страны в целом.
К тому же, привлечение профессиональных квалифицированных иностранных работников по приоритетным направлениям, удовлетворяющим потребности экономики различных регионов России, является необходимым условием для ее успешного дальнейшего развития. Таким образом, миграция высококвалифицированных работников в современных условиях становится важным источником увеличения человеческого капитала, обеспечивающего благосостояние и экономический рост страны.