Осуществление деятельности в образовательных учреждениях не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения-лицензии

NovaInfo 42, с.214-217
Опубликовано
Раздел: Юридические науки
Просмотров за месяц: 0
CC BY-NC

Аннотация

В данной статье рассматривается одна из норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, которая говорит об осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли без лицензии. Данную норму мы рассмотрели применительно к образовательной деятельности. В результате чего были рассмотрены примеры из судебной практики, где выяснилось, что осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения влечет за собой соответствующие меры административного наказания.

Ключевые слова

ШТРАФ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЛИЦЕНЗИЯ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Текст научной работы

Лицензия представляет собой некое разрешение, которое представляется в виде документа (соглашения), которое, в первую очередь, дает право любой организации на выполнение какой-либо деятельности[6]. Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, любое юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии)[1]. То есть наличие лицензии является неотъемлемой частью для того чтобы та или иная организация могла осуществлять самостоятельно свою деятельность.

Обратим внимание на статью 19.20 Кодекса об административных правонарушениях, которая гласит о том, что деятельность, которая не связана с извлечением прибыли при отсутствии лицензии, если такая лицензия обязательна, влечет предупреждение или наложение административного штрафа как на граждан, так и на юридических лиц. Сюда же относится и административная приостановка деятельности на срок до девяноста суток[2]. В той же статье прописаны правовые действия в отношении той деятельности, которая не связана с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна. И тут же идет речь о деятельности организаций, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушений требований и условий, предусмотренных лицензией. Данная норма закона говорит нам о том, что любая деятельность, не связанная с извлечением прибыли, но связанная с отсутствием лицензии, с нарушением или грубым нарушением требований и условий, предусмотренных данной лицензией, во всяком случае влечет а собой административную ответственность, которая выражается в предупреждении, в приостановке деятельности и наложении штрафа.

Теперь конкретно затронем тему образовательных учреждений. Для этого обратимся к Федеральному закону № 128 ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», в которой, а именно в пункте 40 статьи 12, прописано, что образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") также относится к лицензируемому виду деятельности[3].

В Приказе Минтранса РФ № 26 от 10 мая 1994 г. "О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств", упоминается, что Законом Российской Федерации "Об образовании" установлено то, что право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии[4].

Возникает вопрос, возможно ли осуществление образовательной деятельности без лицензии? Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ № 796 от 18 октября 2000 г.
"Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", лицензированию не подлежит образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации[5]. Однако данное постановление с 01.07.2001 года утратило силу, следовательно, говорить о возможности осуществлении образовательной деятельности без лицензии не уместно.

А теперь обратимся конкретно к примеру, а именно к судебным разбирательствам, связанные со статьей 19.20 КоАП РФ. Рассмотрев множество судебных решений, связанных с нарушением данной нормы именно применительно к образовательной деятельности, то тут всплывают различные основания административного правонарушения[7]. Например:

  • нарушения прослеживается в части отсутствия материально-технического обеспечения образовательной деятельности;
  • дошкольное образовательное учреждение осуществляет свою деятельность без специального разрешения;
  • отсутствие помещения в школе для занятия физкультурой;
  • отсутствие в школе специальной разработанной программы для детей, нуждающихся в создании специальных условий для получения образования.

За различные правонарушения следуют различные виды наказаний: предупреждение, наложение штрафа, приостановка деятельности.

Таким образом, получается, что без лицензии, а именно специального разрешения, осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли невозможно. В подтверждение этому служит множество примеров из судебной практики, где споры возникали по основанию, прописанному в статье 19.20 КоАП РФ.

Читайте также

Список литературы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 18.03.2016).
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 18.03.2016).
  3. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://internet.garant.ru/#/document/12185475/paragraph/353:2 (дата обращения: 18.03.2016).
  4. Приказ Минтранса РФ от 10 мая 1994 г. N 26 "О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств" [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://internet.garant.ru/#/document/102979/paragraph/484:8 (дата обращения: 18.03.2016).
  5. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://internet.garant.ru/#/document/12120959/paragraph/9117:11 (дата обращения: 18.03.2016).
  6. История лицензирования, лицензионные условия [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://investments.academic.ru/1114/%D0%9B%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%B7%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 18.03.2016).
  7. Примеры практики [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://rospravosudie.com/law/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F_19.20_%D0%9A%D0%BE%D0%90%D0%9F_%D0%A0%D0%A4 (дата обращения: 18.03.2016).

Цитировать

Шигаева, Л.Р. Осуществление деятельности в образовательных учреждениях не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения-лицензии / Л.Р. Шигаева. — Текст : электронный // NovaInfo, 2016. — № 42. — С. 214-217. — URL: https://novainfo.ru/article/4951 (дата обращения: 19.01.2022).

Поделиться