В данной работе были разобрано понятие бюджета, его дефицита и профицита, основные причины возникновения дефицита бюджета, а также последствия, к которым могут привести различные способы финансирования дефицита бюджета. Была проанализирована динамика расходов и доходов бюджета РФ за 2006-2015гг, выявлена зависимость сдвигов показателей от кризисных ситуаций, проанализирована структура консолидированного бюджета Российской Федерации на временном срезе 2014 г. Статья рассматривает структуру источников финансировании дефицита бюджета.
В современном мире с развитой финансовой системой, когда любое государство может воспользоваться заемными средствами не только своих граждан, но и международных организаций, становится актуальной проблема злоупотребления такими средствами для финансирования дефицита бюджета.
Для экономики любого государства консолидированный бюджет является основой развития на финансовый год, сбалансированность которого является основной здорового развития страны. Однако на сегодняшний день все чаще страны заканчивают год с дефицитом: стоит проблема хронического дефицита, который ведет к неблагоприятным последствиям.
Становится важным разработка методологии расчёта величины дефицита (профицита) бюджета государства. Для того, чтобы весь бюджет был сбалансированным, часто прибегают к идее сбалансированности региональных и муниципальных бюджетов.
Экономическое развитие России на данном этапе зависит от международных экономических и политических событий, в том числе это доказал недавний международный финансовый кризис. Бюджет страны напрямую зависит от цен на энергоносители, которые могут быть очень нестабильными, и поэтому для нашей страны важны мониторинг и управления дефицитом государственного бюджета и государственного долга.
Расход государственного бюджета происходит неравномерно (рис. 1) . Видно, что основные траты приходятся на конец года, тогда как за годичный период государство набирает в бюджет деньги.
Так как бюджет в целом зависит от положения дел в экономике, стоит так же посмотреть на динамику ВВП (рис. 2). По нашему мнению, будет наблюдаться некоторый временной лаг: спад в экономике повлияет на показатели бюджета через определенное время после. Так как бюджет утверждается заранее, в нем могут быть не учтены резкие шоки экономики, смена климата на международных рынках и т.д. Тогда в бюджет обычно вносятся корректировки, что и происходит в данный момент в России.
Если сравнивать два графика, отчетливо видно, что кризис 2008г. отразился на показателях ВВП 2009г., что в свою очередь стало причиной большого спада в бюджете (рис. 3) . Расходы, во-первых, были нужны для инъекций в экономику, чтобы избежать еще большего спада, во-вторых, ещё не успели подстроиться под текущие обстоятельства. Возможно, некоторые запланированные траты, которые можно было бы урезать, не были исключены из бюджета. Таким образом, наблюдается большой дефицит как консолидированного, так и федерального бюджета.
В 2010г. инъекции в экономику продолжаются, однако дефицит уменьшается, а уже в 2011г. бюджет снова профицитный, однако в сравнении с 2006-2008гг. профицит намного меньше. С одной стороны, это означает более эффективное распределение и планирование ресурсов государства: значит, в экономику было вложено почти максимальное количество ресурсов; с другой стороны, очевидно, что поступления от экономических агентов все ещё на низком уровне, и государство не сможет воспользоваться преимуществами большого профицита для деятельности в следующем году.
Согласно информации Министерства Финансов РФ, 2011 и 2012 года закончились для России с профицитом бюджета, тогда как последние 2013 и 2014 с дефицитом (рис. 4). На данном этапе по информации на 01.02.2015 расходы также превышают доходы, что в целом, характерно для периода февраль-март (рис.1), поэтому говорить о наметившейся тенденции пока нельзя.
На рис.5 представлен более подробно профицит для 2011-2012гг. и дефицит бюджета для последующих годов. Так, в среднем бюджет был дефицитным на уровне 840 млрд. руб. На данный момент примерно на такую же цифру (834,14 млрд. руб.) бюджет дефицитен.
Согласно данным Министерства Финансов РФ динамика финансирования дефицита бюджета по источникам финансирования характеризуется резким увеличение внутреннего долга для целей финансирования дефицита государственного бюджета в 2014г. одновременно с отрицательным показателем внешнего финансирования.
Несмотря на основной принцип бюджетирования: идеи сбалансированности бюджета, очень остро стоит проблема бюджетного дефицита в стране. В данной работе были разобрано понятие бюджета, его дефицита и профицита, основные причины возникновения дефицита бюджета, а также последствия, к которым могут привести различные способы финансирования дефицита бюджета. Огромный бюджетный дефицит неминуемо ведет к отрицательным последствиям для финансового, социального и экономического положения в стране, а потому требует определенных действий, направленных на смягчение последствий.
Согласно динамике расходов и доходов бюджета РФ за 2006-2015гг. основные сдвиги в показатели возникали в переходные и кризисные времена для экономики. Например, кризис 2008г. отразился на показателях ВВП 2009г., что в свою очередь стало причиной большого спада в доходах бюджета и повлияло на увеличение расходов. В 2010-2011гг. показатели стабилизируются. Однако последние два года бюджет РФ утверждается дефицитным, а сам уровень дефицита составляет порядка 844 млрд. руб., составляя менее 0,02% ВВП. На март 2015 г. бюджет так же дефицитен, и расходы превышают доходы на 834 млрд. руб. Таким образом, несмотря на то, что бюджет страны является дефицитным, относительно ВВП дефицит управляемый и свойственен многим развитым странам.
Структура консолидированного бюджета Российской Федерации на временном срезе 2014 г. состояла на 50% из налогов на доходы физических лиц, что означает зависимость доходов бюджета от цикличности экономики, а также от функционирования налоговых органов, и грамотности налоговой политики, так как данный тип налогов может быть скрыт в теневом секторе.
В финансировании дефицита бюджета преобладают внутренние источники финансирования, помимо выпуска облигаций это могут быть средства Фонда национального благосостояния и Резервного Фонда РФ, так же в определенные годы источником может послужить курсовая разница.
Так, Российская Федерация последние годы прибегала к долговому финансированию как к способу покрытия государственного дефицита. Однако нужно не забывать про негативные последствия при данном способе и при любом другом. Для страны необходимо грамотное управление бюджетом, в том числе управление бюджетным дефицитом. Нынешние показатели относительно ВВП нехронические, однако в последствие бюджетный дефицит не должен превышать 3-5% от ВВП. Для России очень важно на этапе развития экономике не допустить образования хронического дефицита бюджета и большого государственного долга.