До сих пор продолжаются споры о понятии и аспектах логистики, о месте ее среди других экономических дисциплин, о сферах логистики – транспортной, производственной, закупочной, распределительной и связях различных областей логистики.
Вместе с тем логистика, как наука о материальных, товарных, финансовых и информационных потоках приобрела широкую популярность в связи с получением большого эффекта и перспективами применения прежде всего в общей сфере товарного обращения, в едином процессе товародвижения – при взаимодействии поставщиков, логистических посредников и потребителей [1].
Говоря о таможенной переработке грузов, следует отметить, что она связана, прежде всего, с прохождением товаров и услуг через таможенную границу. Таким образом, совершенно очевидно, что и таможенная переработка грузов представляет собой совокупность операций по перемещению через таможенную границу разнообразных грузов. Определенная их последовательность, взаимосвязанность и взаимозависимость образует поток таможенной переработки грузов.
Разнообразие потоков таможенной переработки грузов достаточно велико и определяется совокупностью ряда факторов: характер груза; таможенные режимы; таможенные тарифы; меры экономической политики и др.
По экономической природе потоки таможенной переработки грузов можно классифицировать по трем группам:
- потоки физического перемещения грузов через таможенную границу;
- информационные потоки, связанные с таможенным оформлением;
- финансовые потоки, связанные с перемещением таможенных платежей.
При этом информационные и финансовые потоки лишь обслуживают физические потоки грузов, перемещаемых через таможенную границу.
Для моделирования логистической системы таможенной переработки грузов предлагаем воспользоваться существующими методами многомерного программирования, в том числе:
- аддитивными и мультипликативными многомерными функциями полезности;
- общей процедурой сравнения сложных многомерных вариантов.
Общая форма аддитивной модели полезности представляется функцией:
Применительно к региональному таможенному управлению она может выглядеть как на рисунке 2.
Мы видим, что основными элементами макрологистической системы таможенной переработки грузов на уровне регионального таможенного управления являются:
- Федеральная таможенная служба (ФТС), которая осуществляет стратегическое управление;
- региональные таможенные управления (РТУ) РФ, входящие в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающие реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах установленной компетенции;
- таможни РФ, которые являются основным звеном макрологистической системы. Они непосредственно решают часть задач в сфере таможенного дела, несут основную нагрузку по досмотру и оформлению грузов, взиманию пошлин, налогов и др. платежей, связанных с перемещением грузов через таможенную границу РФ;
- таможенные посты РФ, являющие первичным звеном системы таможенных органов РФ;
- Федеральные органы управления, реализующие свои полномочия в регионе в процессе таможенной переработки грузов;
- региональные органы власти, представленные всеми ветвями власти субъектов государства в зоне деятельности таможни;
- участники внешнеэкономической деятельности, взаимодействующие с функциональными подразделениями аппарата таможни по вопросам таможенной переработки грузов;
- таможенные посредники, находящиеся во взаимодействии с аппаратом таможни.
Как нами уже было отмечено, материальные потоки в региональной логистической системе сопровождаются информационными потоками, создание которых должно быть подчинено ряду принципов:
- координация деятельности всех звеньев системы должна быть возложена на региональную таможню, которая инициирует процесс создания системы;
- интеграция управления таможенной переработкой грузов в регионе происходит, как правило, путем делегирования части своих полномочий всеми звеньями системы ее аппарату управления;
- системная целостность управления таможенной переработкой грузов в регионе должна быть направлена на устранение излишней автономии участников;
- адаптивность – способность системы перестраиваться с учетом изменения состава звеньев цепи (участники) и действия внешней среды (таможенные правила);
- согласованность действий участников логистического процесса, которая позволит избежать конфронтацию и конфликтность между ними;
- сопряженность интересов звеньев системы на основе достижения общественных целей.
Таким образом, с достаточной степенью уверенности можно утверждать, что создание эффективных таможенных логистических систем возможно при использовании предложенных подходов, опираясь на которые будет обеспечена оптимальная организация таможенного дела при наиболее полном сочетании организационно-экономических интересов всех участников внешнеэкономической деятельности.