Выделяемые субсидии направлены на решение проблем в области сельского хозяйства, и дифференцируются на субсидии для товаропроизводителей, ориентированные на совершенствование животноводства и растениеводства, а также субсидии, роль которых заключается в компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам. Далее, субсидирование решает задачу погашения некоторой части затрат, связанной со страхованием урожая. Наконец, субсидии, направленные на расширение сельского хозяйства в республике, позволяют увеличить количество рабочих мест, что решает некоторые вопросы с безработицей и стабилизируют рынок труда.
Обозначим, что наша республика включена в число субъектов РФ, которые в 2012 году успешно прошли отбор и могут рассчитывать на материальную поддержку в рамках программ и конкурсов по выделению субсидий для фермеров. В качестве результатов в рамках проекта «Развитие АПК» можно отметить повышение конкурентоспособности сельского хозяйства Башкортостана, востребованности и высокой ликвидности нашей продукции.
В 2016 - 2018 году общий объем финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Башкортостан составит согласно программе «Поддержка начинающих фермеров в республике Башкортостан на период 2016 - 2018 годов» 128,712 млн. рублей. При этом из федерального бюджета выделено 64,356 млн. рублей, а из регионального равнозначная сумма. Данная программа нацелена на поддержку молодых фермеров, обеспечение первоначальным капиталом, который позволит решить проблему бытового обустройства на новом месте, которая характерна для ситуации в сельском хозяйстве последние годы. Согласно замыслу авторов данной программы, она обеспечит рынок труда 279 рабочими местами и социальным эффектом, выраженным в поддержке семейного бизнеса и стимулированием товаропроизводителей к использованию потенциала башкирских земель и ресурсов.
Проведем анализ реализации программы «Поддержка начинающих фермеров в республике Башкортостан» за 2012 – 2015 годы для оценки ее успешности и обозначения проблем и дальнейших перспектив.
Таблица 1. Индикаторы реализации программы «Поддержка начинающих фермеров в республике Башкортостан»
Показатель |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
Производство скота и птицы |
433,0 |
445,0 |
460,0 |
475,0 |
Производство молока |
2320,0 |
2375,0 |
2430,0 |
2500,0 |
Удельный вес племенного скота, % |
12,2 |
13,3 |
14,7 |
16,2 |
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, % |
10,0 |
12,0 |
14,0 |
15,0 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году |
104,2 |
103,3 |
104,1 |
103,9 |
Объём субсидируемых кредитов, млрд. руб. |
12,5 |
13,0 |
13,5 |
14,0 |
Таблица 2. Показатели финансового состояния сельского хозяйства Республики Башкортостан
Производство скота и птицы |
415,0 |
427,0 |
460,0 |
372,0 |
Производство молока, тыс. т |
2285,0 |
2447,0 |
2066,0 |
1642,0 |
Урожайность зерновых культур, с 1 га |
26,4 |
22,7 |
9,5 |
19,1 |
Удельный вес племенного скота, % |
- |
- |
6,8 |
6,8 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства, % |
- |
100,1 |
64,6 |
- |
Объём субсидируемых кредитов, млрд. руб. |
- |
- |
- |
10,2 |
Количество прибыльных организаций, ед. |
- |
171,0 |
131,0 |
135,0 |
Задолженность по платежам в бюджет, млн. руб. |
- |
361,0 |
283,0 |
294,0 |
Финансовый результат прибыльных организаций, млн. руб. |
2130,6 |
2061,1 |
932,6 |
1643 |
Согласно данным таблиц 1 и 2, план программы по поддержке сельского хозяйства в нашей республике не реализован в полной мере, фактические показатели значительно отстают. При этом стоит отметить положительные тенденции в области производства скота и птицы в период 2012 – 2014 гг., производства молока в период 2012 – 2013 гг. Если оценивать сельское хозяйство в целом за 2012 – 2015 гг., следует отметить высокие долги фермеров перед кредитными компаниями и платежами в специализированные фонды.
Данное обстоятельство связано с новой волной финансового, экономического и политического кризиса, который затронул сельское хозяйство и возможность его процветания. На наш взгляд, одним из эффективных методов решения данной ситуации может стать дифференцированное отношение к результатам труда фермеров. То есть предлагается поддерживать и субсидировать сельскохозяйственные субъекты в зависимости от их производительности и качества работы.
Сегодня субсидирование производится согласно Госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. В целях развития сельского хозяйства Республики Башкортостан, из федерального бюджета выделено 447 млн. рублей. Средства направлены на компенсацию расходов на банковские кредиты и инвестиционные кредиты.
Субсидии в сельское хозяйство как показатель поддержки со стороны государства не так велики, но без них спад в данной отрасли был бы гораздо значительнее. Развитию сельского хозяйства в Башкортостане препятствуют такие факторы, как ухудшение социально-демографической ситуации, физически и моральный износ средств труда, отсутствие прозрачной системы ценообразования, низкая эффективность управления.
Еще одна проблема связана с обязательствами страны по членству в ВТО. Финансовая поддержка со стороны государства должна быть значительно урезана уже к 2018 году. Когда Россия вступала в ВТО, предполагалось, что к сегодняшнему дню, сельское хозяйство вырастет, станет конкурентоспособным, а фермеры смогу самостоятельно, без господдержки работать по принципам рынка. Однако этого не произошло и согласно статистике, импортных продуктов в стране более 40 %, когда как не должна превышать 25 %.
В связи с вышеперечисленными проблемами, необходимо обозначить меры по их решению. Мы предлагаем выделить бюджетные средства в целях развития сельского хозяйства в Республике Башкортостан на следующие мероприятия:
- формирование условий для привлечения высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в сельское хозяйство;
- технико-технологическая модернизация средств труда и рабочих мест;
- выделение субсидий на строительство и организацию жилья для молодых специалистов;
- формирование информационных служб для консультации фермеров по экономическим и юридическим вопросам;
- выделение субсидий в целях поддержки производства экологически чистой продукции;
- в целях доведения продукции до прилавков и формирования прозрачного и адекватного ценообразования, необходимо создание оптовых распределительных центров, исключающих посредников между фермерами и покупателями.