Использование стратегического планирования на предприятии позволяет определить основные направления его развития в долгосрочном периоде с указанием важных показателей, количественно описывающих результаты и эффективность деятельности. Наиболее важные, ключевые требования к стратегическому планированию могут быть представлены в виде принципов, которые должны учитываться руководителями и специалистами предприятия при реализации плановой деятельности.
Эти принципы являются главными положениями, от содержания которых зависят сущность и особенности планирования, его отдельных элементов и процессов. Содержательная основа принципов стратегического планирования определяется их набором, используемым на конкретном предприятии.
В эпохе централизованного планового управления экономикой были выделены следующие принципы, служащие основой системы долгосрочного планирования:
- директивность – означающая обязательность разработки плана экономического субъекта в соответствии с установленными централизованными показателями;
- непрерывность – означающая органическую связь перспективного и текущего планирования, постоянную возобновляемость процесса планирования;
- научность – означающая использование в планировании объективных экономических законов социализма, научное обоснование принятого варианта развития;
- стабильность – означающая строгое соблюдение условий, при которых внесение изменений в установленный план является невозможным;
- комплексность – означающая взаимосвязь и взаимозависимость элементов системы планирования;
- целенаправленность – означающая составление планов для достижения определенных целей;
- социальная направленность – означающая направление планируемого варианта развития на достижение социально высоких результатов [3].
Как представляется, такой набор принципов должен был бы обеспечить при реализации плановой деятельности необходимый уровень ее эффективности. Вместе с тем, следует отметить, что применение принципов планирования в реальной жизни носило либо частичный характер, либо они заменялись на обратные.
Так, провозглашенный принцип директивности планирования исключал всякое изменение устанавливаемых сверху показателей, но динамизм окружающей внешней среды и временной лаг между разработкой планов и началом их реализации приводили к необходимости корректировки первоначальных заданий. Что касается принципа непрерывности, то он в экономической практике подменялся принципом дискретности: планы разрабатывались в течение определенной части года, утверждались и затем процесс планирования прекращался до начала следующего периода [6].
Принцип комплексности в целом не отражал планирования всех сторон общественного воспроизводства, а охватывал только стадии производства и распределения.
Зарубежные экономисты в своих работах дают характеристику принципам, которых необходимо придерживаться при осуществлении процесса планирования. Основой послужило выделение Файолем А. пяти принципов внутрифирменного планирования: необходимости, единства (холизма), непрерывности, гибкости, точности. Позже Акофф Р.обосновал еще один принцип - принцип участия [1].
- принцип необходимости - означает повсеместное и обязательное планирование при выполнении любого вида деятельности. Отсутствие плана или программы сопровождается неопределенностью в ведении дел, несвоевременной переменой ориентации, являющимися причинами плохого состояния предприятия или банкротства;
- принцип единства (холизма) - основан на представлении фирмы как единого целого. Он реализуется через координацию и интеграцию планов отдельных подразделений по горизонтали и вертикали. Планирование играет объединяющую роль, обеспечивая согласование и увязку всех разработанных на фирме планов. Пример нарушения этого принципа: план маркетинга слабо увязан (скоординирован) с планом производства и планами других функциональных подразделений;
- принцип непрерывности - означает, что планирование на фирме должно осуществляться постоянно в рамках установленного цикла. План не выполняется автоматически, необходима система управления, которая обеспечивает контроль, анализ и модификацию планов по мере изменения условий функционирования. Непрерывность планирования реализуется через систему вложенных планов (годовой - квартальный - месячный) и систему скользящего планирования (план на январь-март, февраль-апрель и т.д.);
- принцип гибкости - дополняя принцип непрерывности, предполагает возможность корректировки планов при изменении внешних и внутренних условий (планирование с учетом происходящих изменений). Однако эта корректировка должна быть обоснованной, то есть всякая гибкость имеет экономические пределы. Возможности корректировки обеспечиваются за счет создания резервов (например, загрузка производственных мощностей у западных фирм редко превышает 80%. Точность планирования может быть повышена за счет установления более тесных контактов с заказчиком, их участия в формировании планов фирмы);
- принцип точности - означает, что планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы;
- принцип участия - основан на том, что важным результатом планирования является не только план – документ, но и процесс планирования, и участие в нем как можно большего числа сотрудников предприятия.
Глухов В.В. выводит такие принципы, как связь уровней управления – идентично способам иерархической координации планирования; привязка к календарю, длина горизонта планирования, влияние предшествующего результата – соответствуют выбору техники планирования; переменная при планировании, планирование с учетом заделов и связь планов участков процесса – связаны с выбором планово-учетной единицы, определением системы норм и нормативов, а также соотнесением на горизонтальном уровне планов различных функциональных подразделений [2].
Фатхутдинов Р.А. в качестве главных принципов планирования отмечает научные подходы к менеджменту вообще, то есть: системный, комплексный, интеграционный, маркетинговый, функциональный, динамический, воспроизводственный, процессный, нормативный, количественный, административный, поведенческий, ситуационный [7].
К дополнительным принципам автор относит:
- ранжирование объектов по их важности;
- вариантность плана;
- сбалансированность плана;
- согласованность плана с параметрами внешней среды системы менеджмента; адаптивность планирования;
- преемственность стратегического и текущего планов;
- социальная ориентация плана (предполагающая обеспечение экологичности, эргономичности и безопасности плановых показателей);
- автоматизация системы планирования;
- обеспечение обратной связи системы планирования в цикле управления;
- экономическая обоснованность плановых показателей [5].
Стратегическое планирование в определенной степени сформировалось на основе долгосрочного планирования, поэтому все перечисленные принципы актуальны и для него. Однако, если принципы гибкости, непрерывности, вариативности, сбалансированности с внешней средой, точности составляют саму суть стратегического планирования, то такие принципы, как участие, автоматизация, лишь отчасти влияют на процесс стратегического планирования.
Маленков Ю.А. считает, что к принципам стратегического планирования можно отнести:
- системный характер планирования;
- долгосрочный характер планирования на основе стратегических сценариев;
- единство, целостность и взаимосвязь долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных видов планирования;
- комплексность и научность методов планирования, их соответствие решаемым задачам;
- определение влияния человеческого фактора (потенциал личностей, команды управления, уровень подготовки кадров, мотивация и стимулирование) на качество стратегического планирования и выполнение стратегических планов;
- единство стратегического планирования и стратегического контроля, конкретизация и персонификация личной ответственности за выполнение стратегических планов и их разделов [4].
Стратегическое планирование может быть успешным только при условии взвешенного отношения к реальным возможностям и противоречиям принципов стратегического планирования. Принципы стратегического планирования являются существенными. Нарушение любого из них разрушает целостность и снижает качество всей системы стратегического планирования. В результате предприятие теряет конкурентоспособность и становится банкротом.
Принципы планирования практически реализуются с помощью такого элемента системы планирования, как подсистема методов и методик. Метод планирования в экономической литературе обозначается как способ, прием разработки планов. Принципы, методы и методика планирования входят в методологию планирования как ее составные части [8].
Большое значение для стратегического планирования имеет метод экономического анализа и синтеза, применяемый на всех его стадиях: для выяснения исходного уровня при разработке планов; при анализе составленных планов и проверке их выполнения. Основное содержание сводится к следующему: разложение исследуемого явления на отдельные элементы; определение влияния наиболее важных из них на все явление в целом; синтез (сведение) отдельных причин и условий к общим, определяющим явление в целом.
Метод экономического анализа и синтеза применяется как в направлении исследования экономических явлений и процессов, так и в направлении разработки планов. Особенностью применения метода экономического анализа и синтеза в планировании является также то, что здесь необходимо выяснять как качественные, так и количественные стороны процессов и явлений, поскольку в планах всегда имеется временной горизонт - плановый период - и они (планы) должны отражать меру развития объектов планирования.
В практике стратегического планирования, и прежде всего на прогнозно-аналитической стадии, широко используется метод системного анализа. Системный анализ основан на системном подходе. Характерным при поиске лучшего планового решения является использование логической последовательности: цели - пути достижения целей - ресурсы. Система целей развития различных объектов планирования и путей их достижения представляет собой основу для создания конкретных моделей и методов обоснования планов. В системном анализе используются показатели, основанные на планово-учетных данных, а также данные, носящие качественный характер и получаемые на эвристической основе, что и характерно для стратегического планирования [9].
Как метод системного анализа, так и метод экономического анализа и синтеза целесообразно отнести к категории общих методов планирования, поскольку они определяют общую методологическую и логическую направленность процесса обоснования планового решения и определяют состав и механизм реализации принципов стратегического планирования. Конкретные методы стратегического планирования четко связаны с этапами процесса планирования и реализации принципа приоритетности при их выборе.
Таким образом, принципы планирования образуют основу системы эффективного стратегического планирования. Они определяют необходимость разработки системы прогнозирования и планирования, координирования и контроля, мотивации и стимулирования менеджеров и специалистов, участвующих в стратегическом процессе.