В настоящее время Россия находится на этапе информатизации, построения информационного общества, создания электронного правительства и электронного государства [3, с. 921].
Особое внимание уделяется преобразованиям в области управления общественными финансами, основной акцент ставится на повышении эффективности взаимодействия власти и общества, открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о бюджете обществу [1;2]. Россия реализует бюджетный проект «Электронный бюджет», которому по оценке Всемирного банка, аналогов в мире не существует [6].
Планируется, что электронный бюджет поможет всем желающим в режиме реального времени [3]. Его особенность, что он позволяет отслеживать куда, в каком объеме, каким регионам и на какие цели были доведены средства, какое количество поступило в бюджет [4, с. 925].
В настоящее время система функционирует для всех регионов России, в том числе и в Волгоградской области, у каждого пользователя есть доступ либо к открытой части, предназначенной для публикации общедоступной информации, либо к закрытой части в личном кабинете и уже на текущем этапе можно оценить эффективность работы данной системы [5].
На сегодняшний день Волгоградская область добилась значительных показателей в части реформирования и информатизации бюджетной системы. Так, в регионе проводится активная политика по обеспечению непрерывного процесса управления бюджетными расходами в рамках регионального сегмента системы «Электронный бюджет». Реализация единой внутренней политики в сфере контроля основных элементов управления общественными финансами на территории субъекта помогла создать общие требования к информационным системам на основе централизованного аспекта к управлению общественными финансами области.
Таким образом, в министерстве финансов Волгоградской области была начата работа по комплексной автоматизации бюджетного процесса, которая позволила объединить различные уровни бюджетов на единой информационно-технической платформе и сформировать интегрированную информационную среду в сфере управления общественными финансами. В то же время система «Электронный бюджет» имеет и определенные недостатки. Основные из них, наряду с достоинствами, представлены в табл. 1.
Достоинства | Недостатки | Рекомендации |
Создано общее информационное пространство и пройдена интеграция информационных потоков | Недостаток технического оборудования и оснащения, преобладание устаревшей техники | Обеспечить обратную связь с населением и участие населения в бюджетном процессе не только формально, но и реально |
Обеспечена открытость и доступность для населения информации о состоянии исполнения бюджетов всех уровней, бюджетов внебюджетных фондов и других аспектов финансовых отношений | Отсутствие программного обеспечения, нехватка квалифицированных кадров для обеспечения бесперебойной работы системы «Электронный бюджет | Обеспечить автоматизацию операции на максимальном уровне |
Высокие позиции в международном рейтинге открытости и прозрачности данных о государственных финансах | Низкая заинтересованность субъектов в «Электронном бюджете», он должен решать управленческие задачи, а также учитывать специфику каждого региона | Исключить дезинформацию |
Гарантирована подотчетность органов государственной власти, сформированы механизмы для увеличения ответственности ППО за достигаемый результат | Низкий уровень компетенции разработчиков | Исключить дублирование процедур |
Операционная эффективность системы «Электронный бюджет» представлена в табл. 2.
Во времени | В улучшении качества информации | Финансовые | В автоматизации процедур |
1. Автоматическое генерирование управленческих и финансовых документов. 2. Улучшение работы с документами (сортировка, поиск). 3. Снижение времени для подготовки отчетности. Доступ к архивным первичным документам. | 1. Упрощение операций. 2. Информация вводится однократно. 3. Информация регистрируется и отслеживается в реальном времени. 4. Значительная защищенность при обмене документами. | 1. Сокращение использования бумаги. 2. Снижение численности работников. 3. Снижение затрат на печать, архивирование, хранение. | 1. Автоматизация любых типов контроля. 2. Гармонизация форматов обмена данными. 3. Облегчение номенклатуры первичных документов. 4. Снижение времени обработки платежей. |
Таким образом, внедрение портала бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» направлено на достижение открытости результатов хозяйственно-финансовой деятельности и прозрачности процедуры принятия решения. Предоставление финансовой и прочей информации своевременно и в полном объеме непосредственно будет взаимосвязано с результатами деятельности органов власти РФ.