Проблемы формирования трудового потенциала Республики Бурятия

Как показывает мировой опыт, наибольший эффект в темпах экономического роста наблюдается в тех странах, где многие годы реализуется политика, направленная на сбережение, целевое формирование и активное использование человеческого потенциала. И Республике Бурятия, стремящейся быть в ряду динамично развивающихся и благополучных регионов, необходимо иметь население, способное успешно решать экономические, социальные, технологические, управленческие и другие задачи. Трудовой потенциал, являясь частью человеческого потенциала, характеризуется такими аспектами, как: психофизиологические возможности участия в общественно полезной деятельности, возможности нормальных социальных контактов, творческие способности, наличие знаний и навыков, необходимых для выполнения определенных обязанностей и видов работ, предложение на рынке труда.[5, с.27]

В любом регионе действуют те же закономерности в области хозяйственной деятельности, права, системы управления, социальных отношений. В то же время Республика Бурятия имеет свои особенности в экономическом и социальном развитии территории, формировании и развитии трудового потенциала.

Основой для формирования трудовых ресурсов региона является, как известно, общая численность населения. Поэтому динамика движения численности населения и его структура оказывают большое влияние на динамику численности и возрастного состава трудовых ресурсов. Следовательно, исходным пунктом в изучении качественного и количественного аспектов трудоспособного населения выступают указанные признаки всего населения.

По данным баланса трудовых ресурсов Республики Бурятия в 2012 году незначительно, на 0,2%, увеличилась численность населения и составила 971,8 тыс. человек. Однако численность трудовых ресурсов сократилась на 43 человека, в связи с уменьшением трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 275 человек, сокращения на 106 человек работающих граждан других государств, увеличения на 405 человек работающих лиц старше трудоспособного возраста и сокращения на 67 человек работающих лиц моложе 16 лет. В целом за три года на 28,83% уменьшилась доля работающих граждан других государств, но на 32,4% увеличилась доля работающих лиц старше трудоспособного возраста, а также на 27,9% увеличилась доля работающих лиц моложе 16 лет. Состав трудовых ресурсов Республики Бурятия за 2010-2012 годы выглядит следующим образом:

Формирование трудового потенциала, как на уровне страны, так и на уровне региона происходит под воздействием целого ряда факторов, влияющих на количество и качество трудового потенциала: демографических, профессионально-квалификационных и социально-экономических.

Демографическая ситуация в Республике Бурятия характеризуется повышением естественного прироста населения за счёт снижения смертности, в том числе в трудоспособном возрасте и роста рождаемости населения. В то же время смертность населения в трудоспособном возрасте выше среднероссийского показателя. Всего в 2012 году в Республике Бурятия в трудоспособном возрасте умерло 5546 человек, при этом 56% из них мужчины. По сравнению с другими регионами Российской федерации продолжительность жизни в республике имеет среднее значение и составляет 66 лет.[4, с. 148]

На сокращение трудовых ресурсов Республики Бурятия большое влияние оказывают миграционные процессы.

В Республике Бурятия продолжается ежегодная тенденция отрицательной миграционной убыли населения (-4523 человека). Особую тревогу вызывает «утечка» мозгов и молодёжи в более благополучные регионы. Гораздо интенсивнее республика теряет население моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов (80%), чем лиц пенсионных возрастов (10%), что влияет на старение населения, разрушая трудовой потенциал населения республики.[1]

Противоречия между формированием и использованием трудового потенциала проявляются на рынке труда в показателях безработицы.

Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на трудовые ресурсы. Численность занятых в экономике возросла за 2003-2012 гг. с 392 тыс. до 425,2 тыс. человек. Общая численность безработных за указанный период сократилась с 72,1 тыс. человек до 36,5 тыс. человек. Уровень безработицы в Республике Бурятия сократился на 6,3% по сравнению с 2006 годом и составил 7,9%.(рис.1)[2]

Уровень регистрируемой безработицы по Республике Бурятия составил 1,1%. По данному показателю Республика Бурятия на протяжении длительного времени в течение 2013 года занимала 1 место в рейтинге регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа.

По данным Бурятстата за три года уровень экономической активности населения снизился в основном среди женщин. Стоит отметить, что за последние годы снизился уровень безработицы среди женщин и мужчин. Однако уровень безработицы ещё остаётся высоким и время поиска работы у безработных республики составляет в среднем 7.2 месяца. Уровень занятости женщин в возрасте 25-44 лет в 2013 году составил, по оценке, 74,5%, в 2015 году данный показатель планируется увеличить до 75,8%.

Благодаря рынку труда трудовые ресурсы участвуют в производстве и превращаются из потенциального ресурса в ресурс реальный. Известно, что эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется занятостью населения, а уровень индустриального развития, тип хозяйственного механизма и способность к инновационному обновлению производства — профессионально-квалификационной структурой рабочей силы. В Республике Бурятия большее количество занятого населения сосредоточено в таких отраслях экономики как: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; образование; государственное управление и обеспечение военной безопасности и обязательное социальное обеспечение, обрабатывающие производства. Меньшее количество — в рыболовстве, деятельности гостиниц и санаторно-курортных учреждений, туристических агентств, в производстве машин и оборудования, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, производстве кожи, текстильном и швейном производстве, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Причём распределение занятых в 2011 и 2012 годах примерно одинаковое.[6]

Большинство занятых занято на предприятиях частной собственности (62,5%). Из них 29,3% составляют лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан. На предприятиях и организациях государственной и муниципальной форм собственности занято 31% занятого населения. Профессионально-квалификационная структура персонала организаций за последние годы также претерпела существенные изменения.

По данным Бурятстатa за последние три года численность представителей органов управления неуклонно возрастала. Ее рост составил 11,6%. Аналогичная тенденция наблюдается для специалистов высшего уровня квалификации.

Например, для специалистов высшей категории в области технических и естественных наук рост составил 52,6%, в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения — 100%. Для специалистов в области образования рост был незначительный и составил 10%.

Численность специалистов среднего уровня квалификации имеет тенденцию к снижению. Снижение составило в среднем 9%. Однако численность среднего персонала в сфере образования возросла, хоть и незначительно. Ее увеличение — 2,2%. Численность работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности неуклонно снижается. Её падение составило 19,7%. Численность квалифицированных рабочих других категорий также снижается. Колебания составляют от 5,5 до 11,7%. Значительно, на 42,8%, возросла доля квалифицированных работников товарного сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, производящие продукцию для личного потребления и продажи излишков. Численность неквалифицированных рабочих также снизилась на 9,4%.

Наибольшую долю среди безработных граждан составляют люди со средним профессиональным образованием — 24%, доля лиц с высшим профессиональным образованием составляет 18%, с начальным профессиональным образованием — 21.8%, со средним общим образованием 22.6%. Стоит отметить, что за последние три года снизилась доля безработных со средним общим образованием, тогда как по остальным категориям возросла.

Нарастающий дефицит квалифицированных кадров, серьёзные деформации профессионально-квалификационной структуры, низкое качество труда — главные проблемы республиканского рынка труда сегодня.

Молодёжь, ориентирующаяся на бытующие в обыденном сознании стереотипы престижных профессий (юрист, финансист, менеджер и т.д.), всеми силами стремящаяся их приобрести, фактически усугубляет структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Экономика же остро нуждается в квалифицированных строителях, инженерах, работниках сферы обслуживания. В этом отношении в республике сложился «кадровый голод». Наибольшую потребность в сотрудниках рабочих специальностей испытывают такие отрасли экономики, как промышленность, сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство.[2, с. 211]

Наибольшее влияние на воспроизводство населения как основу воспроизводства трудовых ресурсов в Республике Бурятия оказывают характеристики уровня жизни, которые играют заметную роль в социально-экономическом развитии региона. Недостаточная обеспеченность жильём в сочетании с низкими доходами большей части жителей республики, а также невысокие темпы роста экономики оказывают негативное влияние на качество жизни населения.

Общая экономическая ситуация в Республике Бурятия в последние годы характеризовалась низким объёмом производства товаров и услуг на душу населения, что говорит о низкой эффективности использования производственных ресурсов; невысокими денежными доходами населения по отношению к стоимости фиксированного набора товаров и услуг, причём с каждым годом этот показатель снижается. Финансовое положение большинства предприятий республики было неудовлетворительным; наблюдалась низкая инвестиционная активность; основные фонды предприятий имели высокую степень износа; ощущалась острая нехватка высококвалифицированных руководящих кадров, способных управлять в рыночных условиях; сельскохозяйственное производство свертывалось из-за отсутствия государственной политики поддержки села.

Проведенное исследование формирования трудового потенциала Республики Бурятия позволяет сформулировать ряд положений и сделать следующие выводы:

1. Трудовой потенциал является одним из составляющих рейтинга инвестиционного потенциала Республики Бурятия. По уровню трудового потенциала республика находится на 62 месте, что является низким и изменяется не в лучшую сторону. [3, с. 2] В настоящее время в Республике Бурятия задача по преодолению проблем формирования трудового потенциала должна быть одной из ключевых. В условиях интенсификации экономического развития для повышения качества аналитической работы необходимы новые методы и мониторинги эффективности использования трудового потенциала в регионе, что позволит анализировать его составляющие компоненты и вскрывать проблемы формирования и использования трудового потенциала. Слабым аспектом исследований трудового потенциала в Республике Бурятия является оценка его качественных компонентов и степени использования их в экономике. Актуальность и значимость решения данной проблемы связана с тем, что достоверное измерение состояния трудового потенциала позволит объективно оценивать имеющиеся возможности использования рабочей силы на внутреннем и внешнем рынках труда, а также эффективно управлять ими, постоянно повышая качественные аспекты рабочей силы;
2. Наибольшие опасения у экспертов вызывают снижение численности молодежи и неблагоприятные тенденции в структуре занятости населения республики. Ожидаемое в ближайшие годы снижение численности трудоспособного населения автоматически приведет к снижению безработицы и росту уровня занятости. Из-за изменения структуры занятости в регионе снизятся темпы социального развития, возрастет дефицит Пенсионного Фонда. Республика постепенно будет терять свой трудовой потенциал. За счёт более эффективной формы организации здравоохранения и более качественного обеспечения населения медицинской помощью удалось снизить заболеваемость населения от многих заболеваний. Однако зафиксирован высокий показатель мёртворождённости, что свидетельствует о снижении здоровья матерей и невысоком уровне социального благополучия общества. Таким образом, состояние демографических и миграционных процессов в Республике Бурятия требует незамедлительного вмешательства государства в процессы воспроизводства населения, в решение проблем снижения смертности, проблем в системе здравоохранения и экологии, в регулировании миграционных процессов и привлечении иммигрантов в область исходя из кадровых потребностей экономики республики;
3. В результате стихийной либерализации рынка труда, непоследовательной экономической политики и политики занятости населения ухудшилась качественная составляющая трудового потенциала республики (несоответствие существующей профессионально-квалификационной структуры требуемой, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, несоответствие качества профессионально-квалификационной структуры кадровым потребностям экономики). Рыночная экономика предъявляет повышенные требования к образовательному, профессиональному и квалификационному уровню трудового потенциала. Развитие современного рынка труда стимулирует формирование трудового потенциала с новыми структурными элементами. К их числу, прежде всего, необходимо отнести наличие современного экономического мышления, направленного на инновационное развитие экономики. В целях своевременного и качественного комплектования высококвалифицированного кадрового состава на предприятиях республики в соответствии с потребностями и возникающими задачами необходимо создание единой информационной базы органами государственного управления по учету специалистов, прошедших подготовку и переподготовку для всех отраслей экономики республики. В целях создания эффективной системы обучения персонала на производстве необходимо участие организаций в республиканском конкурсе на лучшую систему внутрипроизводственного обучения персонала. Для сокращения дисбаланса на рынке труда Республики Бурятия необходимо усиление роли социальной рекламы в пропаганде наиболее востребованных на рынке труда профессий, гуманизация и диверсификация рынка образовательных услуг;
4. Преодолению стихийных противоречий в формировании и реализации кадрового потенциала в республике может способствовать расширение деятельности организационных форм, таких как создание городских структур экспертизы качества профессионального образования с участием представителей вузов, работодателей и городской общественности, а также расширение практик заключения договоров предприятий и вузов на целевую подготовку специалистов, создание центров вторичной занятости студентов по их будущей специальности на базе факультетов вузов, внедрение в программу вузов "Школы карьериста", где бы студенты могли получить основные навыки самопрезентации, написания резюме, целеполагания, построения карьеры.

Анализ структуры занятости на рынке труда позволяет говорить о том, что в республике действует недостаточно эффективный механизм формирования трудового потенциала. В современных условиях формирования информационного общества для качественного роста региональной экономики и повышения ее конкурентоспособности на основе использования новых технологий принципиально необходима такая стратегия развития Республики Бурятия, основой которой выступает человек, его благосостояние, здоровье и образование.