Проблемы формирования трудового потенциала Республики Бурятия

№21-1,

экономические науки

Статья посвящена проблемам формирования трудового потенциала Республики Бурятия за последние три года. Исследуется процесс формирования количественной и качественной составляющих трудового потенциала Республики Бурятия. Особое внимание уделяется факторам, влияющим на воспроизводство трудового потенциала региона. Автор приходит к выводу что, в республике ещё не создан эффективный механизм формирования трудового потенциала. В связи с этим проанализированы проблемы формирования трудового потенциала региона и предложены пути их решения.

Похожие материалы

Как показывает мировой опыт, наибольший эффект в темпах экономического роста наблюдается в тех странах, где многие годы реализуется политика, направленная на сбережение, целевое формирование и активное использование человеческого потенциала. И Республике Бурятия, стремящейся быть в ряду динамично развивающихся и благополучных регионов, необходимо иметь население, способное успешно решать экономические, социальные, технологические, управленческие и другие задачи. Трудовой потенциал, являясь частью человеческого потенциала, характеризуется такими аспектами, как: психофизиологические возможности участия в общественно полезной деятельности, возможности нормальных социальных контактов, творческие способности, наличие знаний и навыков, необходимых для выполнения определенных обязанностей и видов работ, предложение на рынке труда.[5, с.27]

В любом регионе действуют те же закономерности в области хозяйственной деятельности, права, системы управления, социальных отношений. В то же время Республика Бурятия имеет свои особенности в экономическом и социальном развитии территории, формировании и развитии трудового потенциала.

Основой для формирования трудовых ресурсов региона является, как известно, общая численность населения. Поэтому динамика движения численности населения и его структура оказывают большое влияние на динамику численности и возрастного состава трудовых ресурсов. Следовательно, исходным пунктом в изучении качественного и количественного аспектов трудоспособного населения выступают указанные признаки всего населения.

По данным баланса трудовых ресурсов Республики Бурятия в 2012 году незначительно, на 0,2%, увеличилась численность населения и составила 971,8 тыс. человек. Однако численность трудовых ресурсов сократилась на 43 человека, в связи с уменьшением трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на 275 человек, сокращения на 106 человек работающих граждан других государств, увеличения на 405 человек работающих лиц старше трудоспособного возраста и сокращения на 67 человек работающих лиц моложе 16 лет. В целом за три года на 28,83% уменьшилась доля работающих граждан других государств, но на 32,4% увеличилась доля работающих лиц старше трудоспособного возраста, а также на 27,9% увеличилась доля работающих лиц моложе 16 лет. Состав трудовых ресурсов Республики Бурятия за 2010-2012 годы выглядит следующим образом:

]Таблица 1. Динамика численности трудовых ресурсов Республики Бурятия за 2010-2012 годы [6]

Показатели

Всего по республике

2010 г.

2011 г.

2012 г.

 

Темп роста 2012 к 2010

прогноз

2013 г.

Численность населения (тыс. чел.)

969.7

971.3

971.8

982

100.2

Численность трудовых ресурсов всего:

из них:

613512

630266

630223

630252

102.7

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте

581237

590991

590716

590524

101.6

Работающие граждане других государств

5196

3804

3698

3654

71.17

Работающие лица старше трудоспособного возраста

25967

33982

34387

34704

132.4

Работающие лица моложе 16 лет

1111

1489

1422

1370

127.9

Экономически активное население

476100

464400

461700

502068

96.97

Уровень экономической активности населения, %

81.9

78.5

78.15

85.02

95.42

Формирование трудового потенциала, как на уровне страны, так и на уровне региона происходит под воздействием целого ряда факторов, влияющих на количество и качество трудового потенциала: демографических, профессионально-квалификационных и социально-экономических.

Демографическая ситуация в Республике Бурятия характеризуется повышением естественного прироста населения за счёт снижения смертности, в том числе в трудоспособном возрасте и роста рождаемости населения. В то же время смертность населения в трудоспособном возрасте выше среднероссийского показателя. Всего в 2012 году в Республике Бурятия в трудоспособном возрасте умерло 5546 человек, при этом 56% из них мужчины. По сравнению с другими регионами Российской федерации продолжительность жизни в республике имеет среднее значение и составляет 66 лет.[4, с. 148]

На сокращение трудовых ресурсов Республики Бурятия большое влияние оказывают миграционные процессы.

В Республике Бурятия продолжается ежегодная тенденция отрицательной миграционной убыли населения (-4523 человека). Особую тревогу вызывает «утечка» мозгов и молодёжи в более благополучные регионы. Гораздо интенсивнее республика теряет население моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов (80%), чем лиц пенсионных возрастов (10%), что влияет на старение населения, разрушая трудовой потенциал населения республики.[1]

Противоречия между формированием и использованием трудового потенциала проявляются на рынке труда в показателях безработицы.

Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на трудовые ресурсы. Численность занятых в экономике возросла за 2003 - 2012 гг. с 392 тыс. до 425,2 тыс. человек. Общая численность безработных за указанный период сократилась с 72,1 тыс. человек до 36,5 тыс. человек. Уровень безработицы в Республике Бурятия сократился на 6,3% по сравнению с 2006 годом и составил 7,9%.(рис.1)[2]

Уровень регистрируемой безработицы по Республике Бурятия составил 1,1%. По данному показателю Республика Бурятия на протяжении длительного времени в течение 2013 года занимала 1 место в рейтинге регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа.

Динамика уровня безработицы в Республике Бурятия за 2006-2013 год

Рис 1. Динамика уровня безработицы в Республике Бурятия за 2006-2013 год

По данным Бурятстата за три года уровень экономической активности населения снизился в основном среди женщин. Стоит отметить, что за последние годы снизился уровень безработицы среди женщин и мужчин. Однако уровень безработицы ещё остаётся высоким и время поиска работы у безработных республики составляет в среднем 7.2 месяца. Уровень занятости женщин в возрасте 25 - 44 лет в 2013 году составил, по оценке, 74,5%, в 2015 году данный показатель планируется увеличить до 75,8%.

Благодаря рынку труда трудовые ресурсы участвуют в производстве и превращаются из потенциального ресурса в ресурс реальный. Известно, что эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется занятостью населения, а уровень индустриального развития, тип хозяйственного механизма и способность к инновационному обновлению производства – профессионально-квалификационной структурой рабочей силы. В Республике Бурятия большее количество занятого населения сосредоточено в таких отраслях экономики как: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; образование; государственное управление и обеспечение военной безопасности и обязательное социальное обеспечение, обрабатывающие производства. Меньшее количество – в рыболовстве, деятельности гостиниц и санаторно-курортных учреждений, туристических агентств, в производстве машин и оборудования, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, производстве кожи, текстильном и швейном производстве, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых. Причём распределение занятых в 2011 и 2012 годах примерно одинаковое.[6]

Большинство занятых занято на предприятиях частной собственности (62,5%). Из них 29,3 % составляют лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан. На предприятиях и организациях государственной и муниципальной форм собственности занято 31 % занятого населения. Профессионально-квалификационная структура персонала организаций за последние годы также претерпела существенные изменения.

По данным Бурятстатa за последние три года численность представителей органов управления неуклонно возрастала. Ее рост составил 11,6%. Аналогичная тенденция наблюдается для специалистов высшего уровня квалификации.

Например, для специалистов высшей категории в области технических и естественных наук рост составил 52,6%, в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения – 100%. Для специалистов в области образования рост был незначительный и составил 10%.

Численность специалистов среднего уровня квалификации имеет тенденцию к снижению. Снижение составило в среднем 9%. Однако численность среднего персонала в сфере образования возросла, хоть и незначительно. Ее увеличение - 2,2%. Численность работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности неуклонно снижается. Её падение составило 19,7%. Численность квалифицированных рабочих других категорий также снижается. Колебания составляют от 5,5 до 11,7%. Значительно, на 42,8%, возросла доля квалифицированных работников товарного сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, производящие продукцию для личного потребления и продажи излишков. Численность неквалифицированных рабочих также снизилась на 9,4%.

Наибольшую долю среди безработных граждан составляют люди со средним профессиональным образованием - 24%, доля лиц с высшим профессиональным образованием составляет 18%, с начальным профессиональным образованием - 21.8%, со средним общим образованием 22.6%. Стоит отметить, что за последние три года снизилась доля безработных со средним общим образованием, тогда как по остальным категориям возросла.

Нарастающий дефицит квалифицированных кадров, серьёзные деформации профессионально-квалификационной структуры, низкое качество труда – главные проблемы республиканского рынка труда сегодня.

Молодёжь, ориентирующаяся на бытующие в обыденном сознании стереотипы престижных профессий (юрист, финансист, менеджер и т.д.), всеми силами стремящаяся их приобрести, фактически усугубляет структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Экономика же остро нуждается в квалифицированных строителях, инженерах, работниках сферы обслуживания. В этом отношении в республике сложился «кадровый голод». Наибольшую потребность в сотрудниках рабочих специальностей испытывают такие отрасли экономики, как промышленность, сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство.[2, с. 211]

Наибольшее влияние на воспроизводство населения как основу воспроизводства трудовых ресурсов в Республике Бурятия оказывают характеристики уровня жизни, которые играют заметную роль в социально-экономическом развитии региона. Недостаточная обеспеченность жильём в сочетании с низкими доходами большей части жителей республики, а также невысокие темпы роста экономики оказывают негативное влияние на качество жизни населения.

Общая экономическая ситуация в Республике Бурятия в последние годы характеризовалась низким объёмом производства товаров и услуг на душу населения, что говорит о низкой эффективности использования производственных ресурсов; невысокими денежными доходами населения по отношению к стоимости фиксированного набора товаров и услуг, причём с каждым годом этот показатель снижается. Финансовое положение большинства предприятий республики было неудовлетворительным; наблюдалась низкая инвестиционная активность; основные фонды предприятий имели высокую степень износа; ощущалась острая нехватка высококвалифицированных руководящих кадров, способных управлять в рыночных условиях; сельскохозяйственное производство свертывалось из-за отсутствия государственной политики поддержки села.

Проведенное исследование формирования трудового потенциала Республики Бурятия позволяет сформулировать ряд положений и сделать следующие выводы:

  1. Трудовой потенциал является одним из составляющих рейтинга инвестиционного потенциала Республики Бурятия. По уровню трудового потенциала республика находится на 62 месте, что является низким и изменяется не в лучшую сторону. [3, с. 2] В настоящее время в Республике Бурятия задача по преодолению проблем формирования трудового потенциала должна быть одной из ключевых. В условиях интенсификации экономического развития для повышения качества аналитической работы необходимы новые методы и мониторинги эффективности использования трудового потенциала в регионе, что позволит анализировать его составляющие компоненты и вскрывать проблемы формирования и использования трудового потенциала. Слабым аспектом исследований трудового потенциала в Республике Бурятия является оценка его качественных компонентов и степени использования их в экономике. Актуальность и значимость решения данной проблемы связана с тем, что достоверное измерение состояния трудового потенциала позволит объективно оценивать имеющиеся возможности использования рабочей силы на внутреннем и внешнем рынках труда, а также эффективно управлять ими, постоянно повышая качественные аспекты рабочей силы.
  2. Наибольшие опасения у экспертов вызывают снижение численности молодежи и неблагоприятные тенденции в структуре занятости населения республики. Ожидаемое в ближайшие годы снижение численности трудоспособного населения автоматически приведет к снижению безработицы и росту уровня занятости. Из-за изменения структуры занятости в регионе снизятся темпы социального развития, возрастет дефицит Пенсионного Фонда. Республика постепенно будет терять свой трудовой потенциал. За счёт более эффективной формы организации здравоохранения и более качественного обеспечения населения медицинской помощью удалось снизить заболеваемость населения от многих заболеваний. Однако зафиксирован высокий показатель мёртворождённости, что свидетельствует о снижении здоровья матерей и невысоком уровне социального благополучия общества. Таким образом, состояние демографических и миграционных процессов в Республике Бурятия требует незамедлительного вмешательства государства в процессы воспроизводства населения, в решение проблем снижения смертности, проблем в системе здравоохранения и экологии, в регулировании миграционных процессов и привлечении иммигрантов в область исходя из кадровых потребностей экономики республики.
  3. В результате стихийной либерализации рынка труда, непоследовательной экономической политики и политики занятости населения ухудшилась качественная составляющая трудового потенциала республики (несоответствие существующей профессионально-квалификационной структуры требуемой, дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, несоответствие качества профессионально-квалификационной структуры кадровым потребностям экономики). Рыночная экономика предъявляет повышенные требования к образовательному, профессиональному и квалификационному уровню трудового потенциала. Развитие современного рынка труда стимулирует формирование трудового потенциала с новыми структурными элементами. К их числу, прежде всего, необходимо отнести наличие современного экономического мышления, направленного на инновационное развитие экономики. В целях своевременного и качественного комплектования высококвалифицированного кадрового состава на предприятиях республики в соответствии с потребностями и возникающими задачами необходимо создание единой информационной базы органами государственного управления по учету специалистов, прошедших подготовку и переподготовку для всех отраслей экономики республики. В целях создания эффективной системы обучения персонала на производстве необходимо участие организаций в республиканском конкурсе на лучшую систему внутрипроизводственного обучения персонала. Для сокращения дисбаланса на рынке труда Республики Бурятия необходимо усиление роли социальной рекламы в пропаганде наиболее востребованных на рынке труда профессий, гуманизация и диверсификация рынка образовательных услуг.
  4. Преодолению стихийных противоречий в формировании и реализации кадрового потенциала в республике может способствовать расширение деятельности организационных форм, таких как создание городских структур экспертизы качества профессионального образования с участием представителей вузов, работодателей и городской общественности, а также расширение практик заключения договоров предприятий и вузов на целевую подготовку специалистов, создание центров вторичной занятости студентов по их будущей специальности на базе факультетов вузов, внедрение в программу вузов "Школы карьериста", где бы студенты могли получить основные навыки самопрезентации, написания резюме, целеполагания, построения карьеры.

Анализ структуры занятости на рынке труда позволяет говорить о том, что в республике действует недостаточно эффективный механизм формирования трудового потенциала. В современных условиях формирования информационного общества для качественного роста региональной экономики и повышения ее конкурентоспособности на основе использования новых технологий принципиально необходима такая стратегия развития Республики Бурятия, основой которой выступает человек, его благосостояние, здоровье и образование.

Список литературы

  1. Бурдуковский, Р.П. Анализ миграционной политики Республики Бурятия, как региона с напряжённой ситуацией на рынке труда [Электронный ресурс] / Р.П. Бурдуковский. Режим доступа: htpp:www.labourmarket.ru/conf10/reports/burdukovskii.doc (23.04.2013).
  2. Гармаева М.С., Полянская Н.М. Основные проблемы безработицы на региональном уровне / М.С. Гармаева, Н.М. Полянская // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: материалы XXVIII международной заочной научно-практической конференции. (14 августа 2013 г.) – Новосибирск: СибАК, 2013. – С. 209-212.
  3. Жалсараева Е.А., Булатова В.Б. Стимулирование инвестиционной привлекательности региона с учётом экологического фактора / Е.А. Жалсараева, В.Б. Булатова // Вестник ВСГТУ. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ. - 2013. - С. 1-9.
  4. Тураева И.Л. Проблемы управления трудовыми ресурсами в Республике Бурятия / И.Л. Тураева // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2012. - №5-6. – С. 144-157.
  5. Червонная И.И. Формирование регионального трудового потенциала (на примере Архангельской области) [Электронный ресурс] / И.И. Червонная // Проблемы современной экономики. – 2008. - №3 (27). – C.26-29.
  6. Баланс трудовых ресурсов Республики Бурятия за 2010-2012 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.economy.govrb.ru (22.05.2013).