Субъективная сторона административного правонарушения — это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Составляющими элементами которой являются- вина, мотив, цель. Последние два элемента редкость для правоприменения[1].
На основании ст. 2.1 КоАП РФ вина как основной элемент юридического состава всегда присутствует во всех административных правонарушениях[2,3,4]. Поскольку административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Содержание вины - это наиболее конкретная категория, отражающая признаки вины. Трудно переоценить ее практическое значение для установления вины в деянии субъекта, правильной квалификации его административного правонарушения и разграничения различных административных деликтов. Если есть немало административных правонарушений, сходных по объективной стороне и форме вины, то нет двух различных административных правонарушений, у которых содержание вины совпадало бы.
Под содержанием обычно понимается совокупность тех элементов и процессов, которые составляют основу объектов и обусловливают существование, развитие и смену их форм. Поскольку вина - это психическое отношение, явившееся причиной совершения административного правонарушения, выраженное в нем, ее содержание есть совокупность психологических элементов (сознания, воли, эмоций, мотива, цели), образующих это психическое отношение к совершаемому деянию. В этих психологических элементах отражаются (или могут отражаться) объективные признаки административных правонарушений: объект, предмет и обстоятельства, характеризующие потерпевшего, противоправное действие или бездействие, общественно вредные последствия, обстановка, место, время совершения административного деликта и т.д. Указанные обстоятельства образуют предметное содержание вины административного правонарушения, предмет психического отношения субъекта[5,6]. Лишь будучи насыщенными предметным содержанием, психологические элементы составят содержание вины. Иными словами, содержанием вины является совокупность психологических элементов, отражающих (или могущих отражать) объективные обстоятельства административного правонарушения и выражающих определенное отношение лица к этим обстоятельствам.
Отражение объективных обстоятельств административного правонарушения может проявляться в сознании (знании) их наличия в настоящем или в предвидении их возникновения в будущем (опережающее отражение)[7]. Оно имеет различные степени - от достоверного знания до сознания возможности, неисключенности их существования, т.е. отличается по степени определенности осознания; оно бывает как правильным, адекватно воспроизводящим действительность, так и неверным, ошибочным. Наконец, отражение тех или иных обстоятельств административного правонарушения может и отсутствовать, при этом важно, имелась ли у лица возможность их осознавать[8].
Волевое и эмоциональное отношение лица к указанным обстоятельствам также может быть различным - положительным, отрицательным или нейтральным. Разумеется, лишь в теоретическом анализе возможно раздельное рассмотрение отдельных психологических элементов, составляющих содержание вины административного правонарушения. В реальной же жизни это единое психическое отношение, в котором интеллектуальный, волевой и эмоциональный компоненты нераздельны и обусловливают друг друга.