Обязательное социальное страхование в России состоит из 4 частей:
- Обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности (болезни) и в связи с материнством;
- Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- Обязательное медицинское страхование;
- Обязательное пенсионное страхование;
Финансовые средства аккумулируются и распределяются тремя фондами:
- Фонд социального страхования (ФСС);
- Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС);
- Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).
Эти фонды являются государственными, но имеют собственные бюджеты, независимые от бюджетной системы России. Поэтому они также называются внебюджетными фондами. Источник денежных средств — страховые взносы, которые предприятия (страхователи) перечисляют в соответствующие фонды. В случае дефицита бюджетов фондов недостаток средств покрывается трансфертными платежами из федерального бюджета России. Средства государственного социального фонда расходуются исключительного на цели социальной защиты [2]. Фонды инвестируют свободные денежные средства в государственные ценные бумаги.
Таблица 1 Сравнительная характеристика систем социального страхования
Параметры стравнения |
США |
Германия |
Франция |
Швеция |
Россия |
Основные источники финансирования |
Социальный налог и другие налоги |
Страховые взносы |
Страховые взносы |
Страховые взносы и налоги |
Страховые взносы |
Плательщик |
Работодатель и работник |
Работодатель и работник |
Работодатель и работник |
Работодатель и работник |
Работодатель |
Степень государственного вмешательства |
Высокая |
Низкая |
Средняя |
Высокая |
Высокая |
Максимальная база в месяц в нац. валюте |
9750 долларов |
4462.5 евро |
3129 евро |
36718 шведских крон |
53333 рублей |
в рублях |
341772 |
210722 |
147753 |
188527 |
53333 |
Кроме обязательного социального страхования в России применяется и добровольное, которое является дополнительным по отношению к обязательному. Размер взносов определяет не государство, а сам застрахованный. Добровольное социальное страхование осуществляют негосударственные социальные фонды и страховые компании.
В России, как и в европейских странах, система социальной защиты населения финансируется в основном за счет страховых взносов. Но в России эти страховые взносы уплачивают только работодатели, работники при желании могут вносить свои средства в негосударственные фонды. В России наблюдается самое наименьшее ограничение по размеру облагаемого взносами дохода и высокая степень государственного вмешательства в систему социальной защиты населения. [3]
Таблица 2 Распределение тарифов страховых взносов в 2014 г.
Страны |
Работодатели, % |
Работники, % |
США |
13,65 |
7,65 |
Германия |
19,28 |
20,18 |
Франция |
41,00 |
18,80 |
Швеция |
31,42 |
7,00 |
Россия |
30,00 |
0,00 |
Наибольшая нагрузка на работодателей наблюдается во Франции. В отличии от зарубежных стран, в России страховые взносы платят работодатели: в Пенсионный фонд – 22% от фонда оплаты труда, в ФФОМС – 5,1%, в ФСС – 2,9%. Итого 30%. В Германии работодатель и работник платят примерно по равной ставке.
В отличие от других стран, в России ПФР и ФСС одновременно выполняют функции как фонда, так и органа управления и контроля. ПФР администрирует взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. Взносы на другие виды обязательного страхования администрирует ФСС. В других странах этим занимаются отдельные органы. Но несмотря на это, во всех рассматриваемых странах общий контроль над всей системой социального страхования осуществляют министерства. В России этим занимается Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты.[2]
Таблица 3 Расходы на социальное обеспечение
Страны |
Удельный вес затрат на все виды социального обеспечения, % ВВП |
США |
20,0 |
Германия |
26,2 |
Франция |
33,0 |
Швеция |
28,6 |
Россия |
17,0 |
Доля ВВП, которая используется на социальные цели в России составляет лишь 17%, это самый низкий показатель среди развитых стран [4].
Уровень страховых выплат в зарубежных странах замещает около 60% прежнего заработка. Этого в нашей стране пока еще нет, хотя должно быть, ибо Россия давно объявила себя социальным государством. В России не создана эффективная система социального страхования, поскольку не достигла соответствующего экономического развития.