В наиболее общем виде информационные технологии можно определить как процессы поиска, сбора, хранения, обработки, представления, распространения информации, а также способы (методы) осуществления таких процессов на основе применения компьютерной техники и телекоммуникационных систем [1].
Целью информационной технологии в юридической сфере является производство различного вида информации для ее анализа человеком и принятия на ее основе решения по выполнению какого-либо действия, выполнения профессиональных задач и функций. Цель информационной технологии достигается путем интеграции актуальной информации, обеспечения актуальности и непротиворечивости данных, использования новейших технических средств и методов для информационной поддержки деятельности юриста. Значение информационных технологий в юридической деятельности проявляется в том, что они позволяют:
- наиболее эффективно искать, обрабатывать и использовать накопленные ресурсы правовой и иной информации;
- автоматизировать информационные процессы в юридической сфере, в том числе связанные с принятием и реализаций правовых решений, определением направления действий в сложных ситуациях профессиональной деятельности;
- обеспечить информационно-телекоммуникационное взаимодействие различных субъектов при решении юридических задач;
- оптимизировать образовательный процесс, профессиональную подготовку юристов;
- обеспечить процесс получения и накопления новых правовых знаний на основе теории искусственного интеллекта и методов информационного моделирования.
Классифицировать информационные технологии можно по нескольким основания. Так, по назначению можно выделить обеспечивающие и функциональные информационные технологии.
При этом обеспечивающие информационные технологии представляют собой инструменты, которые могут быть использованы в различных предметных областях юриспруденции. К ним можно отнести технологии текстовой обработки информации, технологии баз данных и работы с ними, телекоммуникационные технологии, технологии мультимедиа, технологии защиты информации и другие. В свою очередь функциональные информационные технологии реализуют типовые процедуры обработки информации в определенной предметной области юриспруденции и направлены на компьютеризацию решения задач конкретных специалистов, в том числе сотрудников правоохранилтеных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [5].
По степени охвата задач, решаемых в юридической деятельности можно выделить:
- информационные технологии обработки данных (используются для автоматизации часто повторяющихся, рутинных операций, связанных с обработкой информации, юридических документов, например сортировка данных, подсчет каких- либо показателей статистической отчетности и др.);
- информационно-поисковые и информационно-справочные технологии (помогают юристу найти требуемую информацию в виде документов или каких-либо фактов по заданному в поисковом запросе условию);
- информационные технологии автоматизированных рабочих мест (направлены на компьютеризацию деятельности юристов и иных специалистов по выполнению ими своих функциональных обязанностей при решении профессиональных задач);
- информационные технологии управления (ориентированы на организацию управления, обмена информацией на основе системы автоматизированных рабочих мест специалистов и руководителей различного уровня управления);
- информационные технологии экспертных систем (обеспечивают компьютерное моделирование действий человека-эксперта в узкой предметной области при решении сложных задач);
- информационные технологии поддержки принятия решений (предусматривают широкое использование возможностей различных информационных технологий при принятии решений в различных ситуациях профессиональной деятельности. Они ориентированы на выполнение слабоформализованных задач, генерацию возможных вариантов решений, их оценку, выбор наиболее предпочтительного варианта разрешения проблемы, прогноз последствий принятия решения).
Проведенный нами анализ нормативно-правовых актов в сфере информатизации позволил определить основные тенденции развития государственной политики в области внедрения информационных технологий в сферу юриспруденции, среди которых можно выделить следующие:
- развитие систем правовой информатизации на основе компьютерных сетей с возможностью удаленного доступа к юридической информации;
- защита информационных ресурсов государства и обеспечение безопасности в информационной сфере;
- формирование единой государственной научно-технической политики в сфере информатизации, отвечающей мировому уровню;
- создание в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства;
- поддержка проектов информатизации, обеспечение развития правовых информационных систем;
- внедрение отечественных информационно-телекоммуникационных систем, средств связи, навигации на основе спутниковой системы ГЛОНАСС в правоохранительную сферу [6];
- внедрение систем электронного документооборота в сферу государственного управлению, юридическую деятельность, функционирование конкретных правоохранилтеных органов.
Важной особенностью современного этапа внедрения информационных технологий является неуклонное обеспечение реализации конституционных прав граждан на информации, защиты сведений о частной жизни (персональных данных). Большое значение отводится компьютеризации правоохранительной деятельности, неукоснительному соблюдению принципа законности при использовании технических средств и информационных технологий, особенно в оперативно-розыскной деятельности [5]. В правоохранительной сфере требуется накопление информационных ресурсов о лицах, события, предметах, явлениях и фактов, необходимых для обеспечения безопасности, правопорядка. Совершенствование исполнения уголовных наказаний, борьбы с преступностью и иными правонарушениями требует проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий с использованием научно-технических средств и технологий в целях предупреждения и раскрытия правонарушений [4].
В исполнении законодательных актов разрабатываются и утверждаются концепции развития правоохранительных структур и систем . В подобных документах, как правило, определяются направления развития информационных технологий, роль и значение информационных систем в борьбе с правонарушениями, а также при выполнении иных задач правоохранительной деятельности [2]. Наиболее общими направлениями развития информационного обеспечения в правоохранительных органах, отраженных в ведомственных актах, являются:
- разработка единых правовых, методических, программных, технических подходов при организации информационного обеспечения;
- формирование банков данных коллективного пользования криминалистической, оперативно-справочной и розыскной информации с организацией быстрого доступа к ним сотрудников со своих автоматизированных рабочих мест, как стационарных, так и в мобильном режиме при непосредственном выполнении служебных обязанностей;
- создание по единой технологической схеме локальных вычислительных сетей с объединением их в региональные информационно-вычислительные сети правоохранительных органов;
- внедрение технологий спутниковых навигационных систем;
- постепенный переход на безбумажные технологии сбора, обработки, хранения и передачи служебной информации;
- совершенствование правового, организационного и технического обеспечения мероприятий, направленных на укрепление режима защиты конфиденциальной информации правоохранительной в сфере.