Загрязнение окружающей среды уже долгое время является глобальной проблемой современного мира. Бурное развитие промышленности приводит к тому, что природе наносится огромный ущерб, который просто невозможно возместить. Одним из составляющих элементов окружающей среды является атмосферный воздух, который из-за жизнедеятельности человека постоянно загрязняется и находится под угрозой, что в конечном итоге может привести к экологической катастрофе.
Прежде чем более подробно рассматривать вопросы охраны атмосферного воздуха, необходимо разобраться с терминологией, которая установлена действующим законодательством. Так, «атмосферный воздух» - это жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений, а «загрязнение атмосферного воздуха» - это поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. То есть, можно сделать вывод, что охрана атмосферного воздуха необходима, так как он является особенно важным в окружающей среде, и его загрязнение в конечном итоге негативно будет отражаться на всех без исключения жителях планеты.[1]
Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха невозможен без нормативно-правовой базы, на данный момент, её основу составляют: ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а также Положение о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476. Согласно данным нормативно-правовым актам, контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Как мы видим, существует достаточное количество государственных контрольных органов, деятельность которых направлена на охрану атмосферного воздуха, однако, и здесь есть проблемы, которые требуют принятия эффективных решений по их устранению. [1-2]
Одной из главных проблем является отсутствие сознательности и бережного отношения к окружающей среде со стороны хозяйствующих субъектов, что является следствием желания получать максимальную выгоду при минимальных затратах на обеспечение безопасности атмосферного воздуха. Данная проблема может решиться путём ужесточения наказаний за правонарушения в области охраны атмосферного воздуха вплоть до введения уголовной ответственности.
Также проблемой является высокий уровень коррупции в органах, осуществляющих выдачу разрешений на выбросы вредных веществ, которые вопреки закону разрешают хозяйствующим субъектам превышать уровень допустимого загрязнения, что приводит к негативному влиянию на атмосферу. Данная проблема является повсеместной, и требует системной работы по борьбе с коррупцией, включая также пропаганду отрицательного отношения к даче взятки среди населения. [3-5]
Отсутствие сознательности и чувства гражданского долга у большинства граждан также является проблемой. То есть, многие жители нашей страны при возникновении подозрений или реальных фактов о загрязнении окружающей среды кем-либо, не обращаются в компетентные органы, что приводит к безнаказанности данного деяния и дальнейшему ухудшению экологической обстановки. Данная проблема тесно связана с гражданским обществом, которое в нашей стране находится на стадии становления. Необходимо способствовать его развитию, повышать правовую грамотность и бороться с правовым нигилизмом.
Таким образом, совершенствование государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха является жизненно важным и приоритетным направлением деятельности государства. Существует ряд различных проблем, однако, при правильном подходе, все они могут решиться, что приведёт к снижению негативного влияния как на атмосферный воздух, так и на окружающую среду в целом. [6-8]