В деятельности любой организации важнейшую роль играет ее внутренняя среда. Проводить анализ внутренней среды – значит выявлять определенные сильные и слабые стороны организации, а также иметь представление о том, какими возможностями обладает организация, каков ее потенциал и эффективность функционирования.
Семиков В.Л. определяет внутреннюю среду организации как часть окружающей среды, которая находится в пределах организации и оказывает на ее деятельность сильное влияние [16].
Исследованиями в данной области занимались многие российские ученые [13 – 18].
Для анализа внутренней среды организации необходимо определить состав внутренних переменных. По определению Мескона, внутренние переменные – это ситуационные факторы внутри организации [7]. К числу внутренних переменных относятся цели, задачи, структура, технологии и люди.
Для наглядности проведем исследование внутренней среды организации системы ГМУ на примере Администрации муниципального района Благовещенский район РБ.
Главной целью исследуемой организации является эффективное обеспечение жизнедеятельности муниципального района. В связи с этим у Администрации муниципального района Благовещенский район РБ имеется ряд задач, решение которых напрямую направлено на достижение главной цели организации. К числу таких задач относятся:
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения: по охране здоровья, обеспечению широкого доступа к образованию и культуре, осуществлению социальной защиты, благоустройство и содержание территории Благовещенского района;
- проведение единой районной политики и исполнение правовых актов в целях комплексного развития района;
- укрепление экономических основ и стабильности района;
- обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения, достижение тем самым политической и социальной стабильности в районе;
- организация взаимодействия с общественными, коммерческими и некоммерческими организациями, а также населением для создания рабочих мест, развития малого бизнеса и партнерства.
В соответствие с задачами Администрация разрабатывает ряд муниципальных программ, поддерживающих развитие всех отраслей района. Например, в сфере предпринимательства района была разработана муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Благовещенский район Республики Башкортостан на 2013 - 2015 годы» с целью поддержания благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства. За отчётный период объём отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций, включая субъекты малого предпринимательства, филиалы и другие территориально-обособленные подразделения составил 25 млрд. 833,3 млн. рублей или 114,7% (по РБ – 107,8%) к уровню 2013 года. Индекс промышленного производства – 121,4% (по РБ – 103,2%).
На основе представленных данных можем сделать вывод об эффективности данной муниципальной программы, а, следовательно, и Администрации в целом.
Следующей внутренней переменной является структура. Администрация муниципального района Благовещенский район РБ состоит из девяти подразделений, которые взаимосвязаны друг с другом для достижения общей цели. Структура Администрации представлена главой, которому подчинены руководители подразделений, каждый из которых возглавляет тот или иной отдел.
Важнейшим элементом внутренней среды организации являются люди. В организациях структуры ГМУ человеческий ресурс имеет особое значение, так как именно государственные и муниципальные служащие принимают ряд управленческих решений, от которых и зависит эффективность деятельности организации.
С целью повышения уровня эффективности деятельности Администрация муниципального района Благовещенский район РБ осуществляет подготовку и повышение квалификации кадров муниципальной службы. Отбор кадров на вакантные должности муниципальной службы проводится строго на конкурсной основе, что способствует поступлению на муниципальную службу наиболее квалифицированных и профессионально подготовленных специалистов.
В Администрации муниципального района Благовещенский район РБ используется комплекс информационных технологий, способствующий повышению эффективности деятельности организации. Была внедрена система электронного документооборота, позволяющая осуществлять взаимосвязь между отделами.
В своей научной статье Гарифуллина А.Ф. отмечает, что применение современных программно-технических комплексов и систем коммуникации позволяют многократно сократить время на сбор, передачу и размещение информации в хранилищах данных, также повысить скорость и точность расчетов, реализовывать принципиально новые управленческие задачи, требующие использования таких инструментов как нейронные сети и имитационные модели, и позволяющие учесть факторы риска и неопределенности при принятии управленческих решений [11].
Таким образом, анализ внутренней среды организации системы ГМУ дает комплексное представление о процессах, происходящих в организации, а также возможность выявить сильные и слабые стороны. На основе проведенного анализа внутренней среды Администрации муниципального района Благовещенский район РБ можем сделать вывод о том, что она осуществляет свою деятельность эффективно, разрабатывая комплекс программ и мероприятий, направленных на достижение своей главной цели.