Сельскохозяйственный кооператив - созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. В зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные. Обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги (Федеральный закон №193-ФЗ О сельскохозяйственной кооперации).
Правовое регулирование создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов имеет принципиальное значение. Не только потому, что они составляют примерно 48-50% от общего количества сельскохозяйственных организаций. Прежде всего потому, что в сельском хозяйстве усиливаются процессы концентрации капитала инвесторов, и это происходит через создание хозяйственных обществ. В результате реформирования неплатежеспособных хозяйств в регионах создаются сельскохозяйственные предприятия, которые на правах дочерних обществ или филиалов входят в состав крупных агрохолдинговых групп.
Практика деятельности российских сельскохозяйственных потребительских кооперативов показывает, что они так и не стали преобладающей формой в сферах обращения (сбыта, снабжения, торговли, кредитования и страхования). К сдерживающим факторам относятся: несогласованность отдельных норм по кооперации в системе гражданского и налогового законодательства, недостаточная государственная поддержка и содействие органов власти в пропаганде кооперативов, разнородность сельскохозяйственных товаропроизводителей (от прибыльных до хронически убыточных сельхозпредприятий, от крупных агрофирм до мелких крестьянских хозяйств).
По данным Росстата (ОК ВЭД) на 01.01.2010 г., в Российской Федерации насчитывалось 824 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 496 перерабатывающих, 197 обслуживающих, 131 –сбытового профиля деятельности. Статистика по федеральным округам и субъектам Российской Федерации свидетельствует о малочисленности системы кооперации и инерционности процесса ее становления и развития.
Таблица 1 Распределение сельскохозяйственных потребительских кооперативов по федеральным округам, на 01.01.2010 г.
|
Всего |
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы |
||
|
|
Перерабатывающие |
Обслуживающие |
Сбытовые |
Российская Федерация |
824 |
496 |
197 |
131 |
Центральные Федеральный округ |
187 |
117 |
42 |
28 |
Северо-Западный Федеральный округ |
34 |
19 |
12 |
3 |
Южный Федеральный округ |
62 |
44 |
6 |
12 |
Приволжский Федеральный округ |
266 |
129 |
96 |
41 |
Уральский Федеральный округ |
73 |
42 |
18 |
13 |
Сибирский Федеральный округ |
146 |
102 |
16 |
28 |
Дальневосточный Федеральный округ |
56 |
44 |
5 |
7 |
Анализ динамики численности сельскохозяйственных потребительских кооперативов России свидетельствует, что если создание перерабатывающих кооперативов, хотя и медленно, но растет, то число сбытовых кооперативов сокращается. Зачастую это происходит вследствие выхода деятельности сбытовых кооперативов за пределы отрасли – для поддержания прибыльности торговых операций.
О низком уровне развития сельскохозяйственной потребительской кооперации свидетельствуют данные пробной сельскохозяйственной переписи, проведенной Росстатом в июле 2009 г. в четырех развитых в аграрном отношении регионах России (Саратовская обл., Краснодарский край, Пензенская обл., Красноярский край). В ходе переписи, например, выяснилось, что основными поставщиками услуг, необходимых для ведения личных подсобных хозяйств, являются индивидуальные предприниматели (28,7%), сельскохозяйственные организации (26%), родственники и соседи (25,8%). На долю организаций системы Центросоюза приходится 3,1% оказываемых услуг, на несельскохозяйственные организации (среди которых могли оказаться и вертикальные кооперативы, не выделенные Росстатом в качестве отдельного объекта статистического наблюдения) – 7,4%.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы получили распространение, в основном, в крупных сельскохозяйственных регионах – пионерах фермерского движения: Саратовской, Волгоградской, Тюменской, Ростовской, Астраханской областях, либо в регионах, администрация которых уделяла повышенное внимание стимулированию развития малого бизнеса и социально-экономическому развитию села: республики Татарстан, Башкортостан, Бурятия. Также они появились в регионах, где реализовывались проекты международной технической помощи: например, в Саратовской, Челябинской и Ярославской областях они были созданы в рамках проекта ТАСИС FD RUS 9701 «Поддержка кооперативных предприятий независимых фермеров».
В настоящее время потребительская кооперация является важной составляющей частью инфраструктуры села и активно участвует в развитии агропромышленного комплекса. Она производит закупки у населения и сельхозтоваропроизводителей сельскохозяйственной продукции, перерабатывает и реализует ее.
Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обеспечивают для местного бизнеса и жителей села упрощенный доступ к финансовым ресурсам, предоставляют возможности для размещения временно свободных денежных средств на выгодных условиях, тем самым решают многие социальные проблемы села. Вышеизложенные предпосылки стали основой развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Ставропольском крае. По официальным данным Министерства сельского хозяйства Ставропольского края на 1 января 2008 года в регионе зарегистрировано 20 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, но только 7 из них реально функционируют. Кредитное кооперативное движение так и не смогло создать отраслевую ассоциацию. Не смотря на параллельное развитие кредитных кооперативов граждан, остаётся неудовлетворённой потребность сельского населения в финансовых ресурсах.
Развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов позволяет вывести из тени значительные оборотные средства, расширить доступ сельхозтоваропроизводителей к финансовым ресурсам, к тому же сейчас активно проявляют интерес к движению кредитной кооперации, и простые граждане, и главное представители органов власти, что позволяет надеяться на динамичное развитие кооперации в стране.
Направления развития сельскохозяйственной кооперации:
- слияние с СХП промышленных ранее функционирующих самостоятельно (спиртзаводы, овощеконсервные);
- строительство в СХП цехов минизаводов по переработке на месте;
- между СХП и промышленным предприятием по производству- и переработке продукции в границах сырьевых зон (сахарные заводы, льнозаводы, АПобъединения, АПФГ холдинги);
- присоединение к перерабатывающему предприятию СХП или аренда земли в СХП.
- между предприятием, осуществляющим производство, заготовку, хранение, переработку, реализацию продуктов потребления, а также производственно - технологическое обслуживание в пределах определенной территории, отрасли или продуктового подкомплекса (РУП «Белптицепромм»);
- на уровне продуктового комплекса создают ассоциации, концерны, союзы.