Так как количество граждан, нуждающиеся в жилье и земельных участках увеличивается, это вопрос остается актуальным и значимым по всей стране. Для решения этих проблем разрабатываются федеральные и региональные целевые программы.
Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства в Республике Башкортостан регулируются Законом РБ от 5 января 2014 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Порядок предоставления таких участков в муниципальных районах регулируются Положениями и регламентами, принятыми органами местного самоуправления и не противоречащие закону РБ № 59.
Согласно изменениям от 26 декабря 2016 года вышеуказанного закона, на данный момент, земельные участки для индивидуально жилищного строительства предоставляются бесплатно следующим категориям граждан:
- гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации[1];
- молодым семьям, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, совместно с ним проживающих, нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющимся собственниками жилых помещений;
- гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;
- гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и нуждающимся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством[2].
Данным категориям граждан предоставляются земельные участки в собственность бесплатно — однократно. Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка допускается лишь в случаях, связанных с чрезвычайными ситуациями.
Решение о предоставлении гражданину земельного участка уполномоченным органом исполнительной власти в области земельных отношений (далее — уполномоченный орган) принимается только в случае, если в отношении земельного участка проведен государственный кадастровый учет, границы земельного участка описаны и удостоверены в установленном порядке[2].
В ГП г. Ишимбай в 2015 году Администрацией ГП г. Ишимбай было принято решение о формировании земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в жилом районе Нефтяник для предоставления их льготным категориям граждан в собственность бесплатно и однократно. На основании Постановления об этом, были разработаны план планировки и план межевания территории. После этого были сформированы земельные участки с проведением кадастровых работ в связи с разделом исходного земельного участка с сохранением его в измененных границах. В результате кадастровых работ был образован межевой план, на основе которого земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет.
Граждане, имеющие право на получение земельного участка бесплатно, должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением с указанием основания и цели использования земельного участка. В ГП г. Ишимбай таким органом является Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по республике Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю. К заявлению прилагается пакет документов, список которых регламентируется Положением ГП г. Ишимбай.
Не позднее следующего дня после принятия заявления с приложенными документами, уполномоченный орган направляет их в комиссию по вопросу бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее — земельная комиссия) для принятия решения о постановке либо об отказе постановки граждан на учет, которое принимается в течении 30 календарных дней. При отказе в постановке на учет, заявитель имеет право повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения причин отказа. Основания отказа установлены ч. 2 ст. 10.1 Закона РБ № 59-3.
Учет граждан ведется в Автоматизированной информационной системе "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" отдельно по каждой категории. Земельные участки предоставляются в порядке очередности.
Земельная комиссия в течение 10 рабочих дней с даты публикации перечня земельных участков принимает решение о предварительном распределении земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, лицам, состоящим на учете, в порядке очередности. После этого уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней направляет лицам, состоящим на учете, извещение с предложением о предоставлении конкретного земельного участка в собственность бесплатно из перечня земельных участков. В извещении указываются данные о земельном участке — местоположение и кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования. Гражданин в течение 30 календарных дней с момента получения извещения направляет в уполномоченный орган письменное согласие на предложенный земельный участок.
После принятия согласия, уполномоченный орган в течение 15 календарных дней обеспечивает принятие решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и заключение договора о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Предоставление гражданам земельных участков бесплатно осуществляется в населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки в размерах от 0,08 до 0,2 га (ч. 2.1 ст. 15 Закона РБ № 59-3).
После заключения договора гражданина с уполномоченным органом о безвозмездной передаче земельного участка, гражданин должен обратиться в орган регистрации прав для регистрации права собственности на земельный участок.
По данным на 1 января 2017 год в Республике Башкортостан проживают 46881 граждан, воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей, 46126 (98 % от общего количества) обратились с заявлениями для реализации предоставленного им права. Поставлены на учет для предоставления земельных участков 43447 семей. С момента вступления в силу изменений законодательства многодетным семьям предоставлено 25 345 земельных участков, в том числе в 2016 году — 5005[3].
Количество граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка — инвалида, на 1 января 2017 года в республике составляет 11441. Для реализации предоставленного права с заявлениями обратились — 8735. Из них поставлены на учет — 7746 семей. С момента реализации мер государственной поддержки, обеспечены земельными участками 4162 семьи, имеющие ребенка-инвалида, в том числе в 2016 году — 914 семей[3].
По категории молодые семья для реализации предоставленного права с заявлениями обратились — 1363, из них поставлены на учет 9754 семей. С момента реализации мер государственной поддержки, обеспечены земельными участками 4721 молодых семей, в том числе в 2016 году — 1081 семей[3].
По категории граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся, с заявлениями обратились — 21025, из них поставлены на учет 17986 граждан. С момента реализации мер государственной поддержки, обеспечены земельными участками 8456 граждан, в том числе в 2016 году — 1388 граждан[3].
По состоянию на 01.01.2017 года сформировано 6255 земельных участков[3].