Местные бюджеты в бюджетной системе России 2017-2019

Термин «бюджет» имеет несколько значений. Например, в экономике под бюджетом подразумевается финансовый план на определенный период. С точки зрения местного самоуправления, бюджет — совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы местных органов власти. В правовой сфере систему государственных бюджетов рассматривают как форму образования и расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов государственной власти и выполнения функций государства, а систему местных бюджетов — как план финансовой деятельности органов местного самоуправления на определенный период, представленный в виде описи доходов и расходов.

Указанные выше значения термина «бюджет» носят субъективный характер, так как разработаны учеными-специалистами в различных областях и направлены на то, чтобы выделить тот или иной аспект понятия «бюджет». Нормативное же определение можно найти в Бюджетном Кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 БК РФ Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Тему местных бюджетов следует рассмотреть на отдельно взятом муниципальном образовании — Бокситогорском районе.

Бокситогорский район (БМР) — муниципальное образование в юго-восточной части Ленинградской области Российской Федерации. Площадь района составляет 7,18 тыс. км² — 9,59 % площади области. По этому показателю район занимает третье место в регионе. БМР объединяет 261 населенный пункт: 2 города — Бокситогорск и Пикалёво, 1 посёлок городского типа — Ефимовский, 258 населенных пунктов.

Бюджет города Бокситогорска следует рассмотреть.

Совет депутатов БМР постановил решение №212 от 14.12.2016 установить прогнозируемый объем доходов бюджета БМР за 2017 год в размере 1256911,5 тыс. руб., на 2018 в размере 1263911,6 тыс. руб., на 2019 в размере 1348228,8 тыс. руб.

Таблица 1. Прогнозируемые поступления доходов на 2017-2019 год.

Исходя из выше приведенных данных, можно сделать вывод, что основным источником доходов местного бюджета Бокситогорского района являются безвозмездные поступления, они составляют 59,4% от общего дохода района. При этом большую часть безвозмездных поступлений составляют субвенции. В 2017-2019 годах субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований были выделены на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждения, предназначенное для приемного родителя, за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

К 2019 году планируется рост налоговых доходов бюджета на 12,7%. Данный прирост обусловлен увеличением налогов на прибыль и НДФЛ. Также следует отметить тенденцию роста налога на совокупный доход (на 5560,2 тыс. руб.). Данный процесс связан с распространением практики использования упрощенной системы налогообложения.

В неналоговой части доходов резких изменений не ожидается.

Таблица 2. Распределение бюджетных ассигнования по разделам расходов бюджета на период 2017-2019 года.

Планируется сокращение расходов местного бюджета Бокситогорского района на 6160,9 тыс. руб. в 2018 году по сравнению с базисным (2017) годом. В 2019 году ожидается рост расходов на 63737,9 тыс. руб. Основная статья расходов бюджета БМР — образование (60,4% от общей суммы затрат). Большая часть средств приходится на общее образование — 370562 тыс. руб. В Бокситогорском районе расположено 9 школ, 2 высших учебных заведения (Институт Внешнеэкономических Связей, Экономики и Права; Ленинградский государственный университет имени А.С,. Пушкина).

Таблица 3.

В заключение, можно сказать, что в текущем и плановых (2018-2019) годах наблюдается дефицит бюджета Бокситогорского муниципального района. Данный дефицит финансируется из внутренних источников: кредиты КО в валюте РФ, бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ.