В современном мире существует множество факторов, которые позволяют не только сделать становление рыночной экономики более быстрым, но и помочь вступить на путь размеренного развития. Одним из таких факторов, несомненно, является предпринимательство. Это один из наиважнейших внутренних стратегических факторов, стабилизирующих развитие экономики на данном этапе развития экономики. Но предпринимательство может стать источником саморазвития экономики только при условии приложения определенных усилий. Усилия должны прилагаться не только со стороны субъектов предпринимательской деятельности, но и со стороны разно уровневых органов власти
Наиболее распространенной и эффективной формой проявления взаимосвязей субъектов предпринимательской деятельности и органов власти являются муниципально-частные партнерские (далее-МЧП) отношения.
Сущностью и функциональной значимостью МЧП интересовались и интересуются множество ученых, экономистов, финансистов. Проблемы данного исследования поднимаются в трудах многих исследователей. Наиболее яркими примерами являются работы следующих личностей: В.В. Кнауса, Н.Д. Холодной, В.Г. Варнавского, П. Розенау, С. Линдера, Е.С. Саваса, Дж. Ходжа, и многие др. Несмотря на большое количество работ, вопросы практического использования МЧП в целях развития деятельности муниципалитетов крайне малоисследованы. Данная тема является наиболее актуальной на современном этапе развития экономики Российской Федерации.
При условии, что управление МЧП-проектами будет грамотным и эффективным, возможность реализации всех преимуществ, имеющихся у муниципальных образований, становится наиболее реальной. Показать все преимущества можно в табличной форме. (Таблица 1. )
Таблица 1. Преимущества МЧП-проектов
Муниципальное образование |
Частный бизнес |
Положительный эффект для бюджета и социальной экономики. |
Содействие различного рода для реализации частных проектов Риски разделятся с государством |
Некоторое количество рисков за некоторую сумма возлагается на частных инвесторов |
Право получать доходы от платного использования объекта. |
Если требования по качеству услуг не выполнены, оплата услуг частного сектора уменьшается |
Возможно привлечение долгового финансирования |
Привлечение управленческого и интеллектуального капитала частного сектора |
Доля затрат на проект устанавливается заранее |
Затраты бюджета на использование объекта отсутствуют |
Сохранение контроля над создаваемыми активами |
Рассмотрим образец МЧП на примере города Волгограда. Условия муниципального бюджета города ограничены. Поэтому, в целях более энергичного привлечения капитала в частную жизнь города и муниципальных образований, администрация Волгограда развивает направление в сотрудничестве муниципального образования с частным бизнесом — МЧП.
В настоящее время в Волгограде идет активный процесс по осуществлению целого ряда проектов. Все они основаны на муниципально-частном партнерстве. Одним из самых важных является проект «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения — здания Дома культуры им. С. М. Кирова, расположенного в поселке Бекетовка Кировского района Волгограда». В настоящее время активно ведутся работы по восстановлению данного объекта культуры. Так же разрабатываются проекты: «Реконструкция спортивного стадиона «Темп» в Красноармейском районе Волгограда». В рамках осуществления муниципально-частного партнерства запущено несколько проектов по усовершенствованию и инновации системы жилищно-коммунального хозяйства города.
Кроме того в городе заключено концессионное соглашение МУП «Городской водоканал г. Волгограда» с компанией ООО «Концессия Водоснабжение». Оно подразумевает передачу последнему централизованных объектов и систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда. Данное соглашение подписано на срок длительностью на 30 лет.
В стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденной решением Волгоградской городской Думы, представлены следующие показатели ожидаемые результаты прироста инвестиций в МЧП-проекты, которые можно увидеть на рисунке 1 (учитывая, что предыдущие показатели равны 0).
В заключение хотелось бы сказать: в городе существуют различного рода трудности (правовые, организационные и др.) но это не мешает внедрению МЧП разные сферы деятельности. Важно отметить перспективность более широкого применения на практике форм и методов муниципально-частного партнерства. В современных условиях МЧП становится одним из самых выгодных направлений развития. Кроме того является мощным потенциалом обеспечения устойчивого развития экономики путем импульсного воздействия на экономическое пространство территорий.
Выгодными формы использования МЧП являются из-за того, что связи сектора частного капитала и государственной собственности обеспечивают:
- большую эффективность;
- различные подходы к разработке и реализации проектов. Разница в методах, применяемых сторонами, создание инновационных методов управления;
- высокое качество экономико-управленческих решений при реализации совместных проектов;
- контроль более высокого уровня качества услуг и товаров муниципальными структурами;
На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод о том, что местные органы самоуправления имеют все основания рассматривать МЧП как по-настоящему действенный способ решения многих вопросов, связанных с муниципальным развитием. К сожалению, в Российской Федерации реализация данного рода отношений во всех регионах не представляется возможной в виду не совершенности правовой базы в секторе муниципально-частного партнерства.
И все же, имеется основание предполагать, что достоинства, имеющиеся при МЧП, а также высокая заинтересованность в использовании данного вида партнерства для развития экономики со стороны государства, дают гарантированную положительную динамику для реализации данного рода объединений в каждом муниципалитете Российской Федерации.