В дореволюционной России во время царствования Екатерины II дачными участками владели богатые представители общества, приближенные к императрице и были предназначены для отдыха. В последующем правовой статус «дачного поселка» был установлен от 14.06.1927 году постановление ВЦИК и СНК РСФСР. По данному постановлению такими поселками считались санаторно-курортные пункты или же места для летнего отдыха.
В послевоенные годы производился отвод земель города сельскохозяйственного назначения организациям и учреждениям, для выдела рабочим и служащим. На дачных участках разрешалось выращивание сельхоз культур для личного использования, но возведение домов для проживание было запрещено[1].
В 1953 году вышло постановление от 22 декабря № М-03-21442 от Министерства коммунального хозяйства. Данным постановлением было определено, что выдача земельных участков граждан может быть только при членстве в ДСК и выплате пая.
В 60-80 годы из-за несовершенства законодательства, было много нарушении. Нарушения были связаны с капитальным строительством на землях предназначенных только для садоводства. Также для целей садоводства отводились пашни (ценные земельные угодья). Для устранения этих нарушении были изданы постановления «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» от 1984 года[2] и «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества» от 1986 года.
После земельной реформы, с появлением частной собственности, было разрешено приватизировать земельные участки для ведения садоводства и огородничества.
Основным документом с 1998 года регулирующим земельные отношения с садовыми и дачными участками стал Федеральный закон №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»[3]. С 2019 года данный Федеральный закон утратил свою силу, его заменил Федеральный закон №217[4].