Формирование и использование финансовых ресурсов бюджетных учреждений

ФИНАНСЫ, ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ, БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЕ, СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ, СУБСИДИИ

Актуальность темы определяется тем что, от того, насколько качественно будет осуществляться планирование, во многом зависит обоснованность подготовки и принятия решений, затрагивающих все области финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

Под бюджетными учреждениями понимаются государственные (муниципальные) учреждения, финансовое обеспечение выполнения функций которых, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. [1]

Начиная с 2012 года, в связи с изменения в законодательстве РФ, бюджетные учреждения работают в соответствии с государственными заданиями. [2]

Госзадание формируется на основе учредительных документов в зависимости от вида деятельности, которую осуществляет учреждение.

Необходимо отметить, что для каждого вида бюджетного учреждения установлен свой порядок финансового обеспечения. Так, казенные учреждения финансируются по смете доходов и расходов за счет бюджетных средств. А для бюджетных и автономных учреждений предусмотрены субсидии.

Рассмотрим порядок финансирования деятельности Государственного бюджетного учреждения Центр сельскохозяйственного консультирования РБ (далее ГБУ ЦСК РБ).

ГБУ ЦСК РБсоздано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 ноября 2007 г. № 1228-р в целях:

1. Информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
2. Консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
3. Подбора и рекомендации высокорентабельных, низкозатратных, экологически безопасных технологий;

Финансовое обеспечениеГБУ ЦСК РБ осуществляется путем перечисления субсидий (п. 1 ст. 78.1 БК РФ (п. 6 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ) на выполнение госзадания. А учреждение уже самостоятельно выбирает, по каким направлениям будут расходоваться субсидии. При этомГБУ ЦСК РБ несет ответственность за полноту и своевременность выполнения госзадания.

Установлено, что финансирование ГБУ ЦСК РБ производится за счет:

• бюджетных ассигнований, предоставляемых из бюджетов разных уровней (федерального, субъектов РФ и местных), в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной классификацией;
• субсидий на приобретение капитальных вложений (ст. 78.2 БК РФ)
• субсидий на иные цели (абзац второй п. 1 ст. 78.1 БК РФ).

Кроме того, для достижения целей, ради которых ГБУ ЦСК РБ создано, оновправе осуществлять иную приносящую доход деятельность, указанную в учредительных документах. Указанными доходами учреждения распоряжается самостоятельно и расходует их для достижения целей, ради которых оно создано.

Все источники финансового обеспечения, а также расходы учреждения отражаются в Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Главное общее правило для всех учреждений – операции с денежными средствами должны осуществляться посредством открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства либо в финансовых органах субъектов РФ или муниципальных образований. При этом, если учреждение получает субсидии на иные цели или субсидии на приобретение капитальных вложений, то в соответствии с действующим законодательством ему необходимо открыть отдельный лицевой счет. Таким образом, у бюджетного учреждения может быть несколько лицевых счетов в финансовых органах РФ.

Динамика доходов ГБУ ЦСК РБ приведена в таблице 1.

Таблица 1 Доходы ГБУ ЦСК РБ

Доходы	2012г.		2013г.			Изменение 2013 к 2012 г.
	руб.	%	руб.		%	Руб.	%
Доходы - всего	17 144 300	100	11 634 700		100	-5 509 600	-32,4
Из них: Субсидии навыполнение государственного задания	10 398 300	61	11 634 700		100	1 236 400	11,89
Субсидии на иные цели	733 200	4,3	0		0	-733 200	-100
Бюджетные инвестиции	6 012 800	35	0		0	-6 012 800	-100

Анализируя данную таблицу, можно сделать вывод, что доходы в 2013 г. по сравнению с предыдущим периодом уменьшились на 32,14% и составили 5 509 600 рублей.

Структура дохода субсидий на выполнение государственного задания в 2013 г. увеличилась на 11,9% и составило 1 236 400 рублей по отношению к 2012 г. Субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции в 2013 г. ГБУ ЦСК РБ не были предоставлены, в связи с этим произошло снижение на 100%.

Далее проанализируем структуру расходов ГБУ ЦСК РБ.

Таблица 2 Расходы ГБУ ЦСК РБ

Расходы	2012г.		2013г.		Изменение 2013г.к 2012г. в %
	руб.	%	руб.	%	руб.	%
Расходы - всего	11 014 762,4	100	17 647 500	100	6 632 737,6	60,22
Из них: Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда	9 521 305,5	86	11 409 254	65	1 187 948,5	19,83
Приобретение работ, услуг	1 603 731,2	14	3 092 507,3	17	1 488 776,1	92,83
Прочие расходы	37 395	0,3	153 000	0,9	115 605	3
Расходы по приобретению нефинансовых активов	72 456	0,6	2 992 738,8	17	2 920 282,8	40,3

По данным таблицы видно, что расходы, по бюджетным источникам финансируемые из местного бюджета выросли на 60,22%,за счет роста расходов по всем статьям сметы и составили 6 632 737,6 рублей в 2013 г. по сравнению с предыдущим периодом.

Структура расхода по оплате труда и начислению на выплаты по оплате труда в 2013 г. увеличилась на 19,83% и составило 1 187 948,5 рублей по сравнению с 2012 г. При этом прочие расходы увеличились в 3 раза, а расходы по приобретению нефинансовых активов в 40,3 раза и составили 2 920 282,8 рублей.

Проанализировав, структуру доходов и расходов было выявлено, что в структуре доходов ГБУ ЦСК РБ, отсутствуют доходы от оказания коммерческих услуг которые, можно было использовать на собственные цели в рамках деятельности.

Также необходимо особое внимание уделять прогнозно – аналитическому подходу к процессу планирования бюджетных средств. В первую очередь это позволит, на основе анализа расходов за предыдущие периоды, рассмотреть изменение стоимости услуг, потребляемых бюджетными учреждениями, в динамике за ряд лет и определить тенденции изменений на планируемый период. Мониторинг результатов исполнения бюджета и определение приоритетности расходов учреждения, по моему мнению, повлечет сокращение расходования бюджетных средств, и будет способствовать недопущению не целевого их использования.