В течение 5 лет, с 2010 по 2014 годы, на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ) состояло 2 982 794 осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества. Из них 25 926 человек, или 0,87% от общего числа, были осуждены к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания или в качестве дополнительного наказания отбывшим основное; 427 054 человека, или 14,32% отбывали наказания в виде обязательных работ; 358 850 человек (12,03%) — в виде исправительных работ; 119 961 осужденных (4,02%) отбывали ограничение свободы в качестве основного вида наказания или в качестве дополнительного наказания отбывшим основное; 2 026 789 лиц (67,95% от общего количества), в отношении которых суд пришел к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания и постановил считать назначенное наказание условным; 24 214 осужденных (0,81%) с отсрочкой отбывания наказания.
Анализ основных показателей исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества, позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, число лиц, состоявших на учете в УИИ, с 2010 по 2014 годы снижалось следующим образом:
- в 2011 году по сравнению с предыдущим годом количество подучетных УИИ лиц уменьшилось на 54 177 человек (или 5,14% от численности 2010 года);
- в 2012 численность осужденных, состоявших на учете, составила 95,58% от 2011 года, т.е. сократилась на 44 164 человека;
- в 2013 году число осужденных, состоявших на учете УИИ, стало меньше еще на 13 666 человек (или на 1,43% от показателя 2012 года);
- в 2014 году показатель численности подучетных УИИ осужденных снизился еще на 24 565 человек (что составляет 2,61% от аналогичных данных за 2013 год).
Таким образом, сокращение общего числа осужденных, прошедших по учетам УИИ, за 5 лет составляет 136 215 человек или 12,93% от данных за 2010 год.
Во-вторых, обращает на себя внимание ежегодное в течение анализируемого периода увеличение числа лиц, снятых с учета в связи с заменой наказания более строгим видом наказания, отменой условного осуждения и отсрочки отбывания наказания, назначенного приговором суда:
- в 2011 году по сравнению с предыдущим периодом доля лиц данной категории от общего числа прошедших по учетам УИИ увеличилась на 0,27%;
- в 2012 году по сравнению с 2011 количество осужденных указанной категории возросло на 0,14%;
- в 2013 году данный показатель превысил аналогичный показатель прошлого года (АППГ) на 1,38%;
- в 2014 году увеличение числа лиц указанной категории по сравнению АППГ составило 6,14% (рис. 1).
В-третьих, отмечается ежегодное увеличение доли осужденных, имевших обязанности пройти курс лечения от наркомании.
Так, число осужденных, имевших обязанность пройти курс лечения от наркомании, в 2011 году по сравнению с 2010 годом выросло на 3 338, что составляет 36,67% от показателя предыдущего года; в 2012 году осужденных указанной категории увеличилось на 1 719 человек или 13,82%. В 2013 году число лиц, имевших обязанность пройти курс лечения от наркомании, стало больше АППГ на 2 961 человек или 20,91%; в 2014 году по сравнению 2013 годом увеличение названного показателя составило 706 человек (4,12%). С 2010 по 2014 годы численность лиц, имевших обязанность пройти курс лечения от наркомании, возросла на 8 724 человека или 95,84%.
Одной из причин роста числа лиц, имевших по приговору суда обязанность пройти курс лечения от наркомании, связан со вступлением в силу Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ [1]. Пункт 20 данного Федерального закона предусматривает введение в Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) [2] статьи 82.1 «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией», согласно которой осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное, и Уголовного кодекса Российской Федерации, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитации, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и реабилитационного процесса, но не более чем на пять лет.
Количество осужденных, имевших обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, в 2011 году по сравнению с 2010 годом выросло на 939 человек, что составляет 8,67%. В 2012 году данный показатель увеличился на 248 человек или 2,11%. В 2013 году число лиц, имевших обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, выросло на 765 человек или 6,37%. В 2014 году по сравнению с АППГ численность лиц указанной категории снизилась на 1050 человек (8,21%), приблизившись к показателям 2011 года. Тем не менее, с 2010 по 2014 годы количество осужденных, имевших обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, возросло на 902 человека или 8,33%.
Анализ динамики основных показателей исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества (рис. 1), позволяет предположить, что ежегодное снижение с 2011 года уровня повторной преступности осужденных (УПП) [3], состоящих на учете в УИИ, является результатом эффективной деятельности органов, осуществляющих контроль за поведением осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы, а именно УИИ, а также их результативного взаимодействия с территориальными судебными и другими правоохранительными органами. Динамика УПП за рассматриваемый период находится в обратной зависимости от динамики ряда показателей, а именно:
- доли осужденных, снятых с учета УИИ в связи с заменой наказания более строгим видом наказания, отменой условного осуждения и отсрочки отбывания наказания и исполнением наказания, назначенного приговором суда, от общего числа состоявших на учете в отчетный период;
- уровня возложения судом дополнительных обязанностей.
Увеличение числа осужденных, снятых с учета УИИ в связи с заменой наказания более строгим видом наказания, отменой условного осуждения и отсрочки отбывания наказания и исполнением наказания, назначенного приговором суда; возрастание количества продлений испытательного срока и возложения на осужденных дополнительных обязанностей, осуществляемые постановлением суда (в соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации) по представлению УИИ, либо постановлением УИИ (согласно части 2 статьи 46 УИК РФ, за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации) приводит к снижению показателей повторной преступности осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества (уровня повторной преступности и численности лиц, снятых с учета УИИ в связи с осуждением за совершение повторного преступления). Следовательно, данное направление деятельности УИИ является эффективным инструментом по снижению криминальной активности подучетных УИИ осужденных.