Исполнение уголовного наказания в виде обязательных работ

NovaInfo 34, скачать PDF
Опубликовано
Раздел: Юридические науки
Язык: Русский
Просмотров за месяц: 0
CC BY-NC

Аннотация

В статье анализируются основные показатели исполнения уголовно-исполнительными инспекциями территориальных органов ФСИН России наказания в виде обязательных работ в 2010-2014 годах.

Ключевые слова

КРИМИНАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ, КРИМИНОГЕННЫЙ СОСТАВ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИНСПЕКЦИИ, УРОВЕНЬ ПОВТОРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Текст научной работы

В соответствии со статьей 49 Уголовного кодекса Российской Федерации [1], обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Данный вид уголовного наказания устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день и не назначается лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

За анализируемый отрезок времени на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ) состояло 2 982 794 осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества. Из них 427 054 человека, или 14,32% отбывали наказания в виде обязательных работ. Доля осужденных к данному виду наказания (от общего числа осужденных, состоявших на учете в УИИ) в течение отчетного периода с 2010 по 2014 годы увеличилась с 9,16% до 10,73%.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 729 [2], предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях, является одной из основных задач УИИ. Кроме того, уровень повторной преступности осужденных является одним из трех основных оценочных показателей, характеризующие деятельность УИИ [3]. Для определения эффективности исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ проанализируем криминальную активность лиц, в отношении которых оно исполнялось.

Интегральный уровень повторной преступности (УПП) [3] за рассматриваемый период для осужденных к обязательным работам равен 0,98 (4 180 человек, совершивших повторные преступления после постановки на учет в УИИ, из 427 054 человек, состоявших на учете в течение рассматриваемого периода). Данный показатель криминальной активности является самым низким среди всех категорий осужденных, в отношении которых УИИ исполняют наказания и меры уголовно-правового характера, не связанные с изоляцией от общества.

Однако это единственный вид из уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, для которого с 2010 по 2013 годы наблюдается непрерывный рост УПП подучетных УИИ лиц. В 2014 году в результате успешной целенаправленной работы УИИ в направлении профилактики криминального поведения подучетных осужденных удалось снизить показатель противоправного поведения осужденных к обязательным работам до 0,90 (с 0,97 в 2013 году), то есть на 7,22% по сравнению с уровнем предыдущего года.

Интересно также проанализировать динамику удельного веса осужденных к обязательным работам, совершивших повторные преступления, в общем количестве осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, в отношении которых возбуждены уголовные дела за преступления, совершенные после постановки на учет в УИИ. С 2010 года по 2014 год этот показатель для осужденных к обязательным работам вырос в 2,12 раз: с 2,5% в 2010 году до 5,30% в 2014 году, т.е. на 2,80%, в то время как удельный вес осужденных к обязательным работам в общем количестве лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы, возрос только на 1,57% (рис. 1).

Характеристика </em><em>отбывания осужденными наказаний в виде обязательных работ </em>
Рисунок 1. Характеристика отбывания осужденными наказаний в виде обязательных работ

Рост показателей повторной преступности для осужденных к обязательным работам в 2010-2013 годах объясняется, во-первых, трудностями, с которыми сталкиваются инспекции при организации исполнения данного вида наказания. Так, согласно ст. 49 УК РФ [1], ст. 25 УИК РФ и п. 42 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества [4], «вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями». Однако отсутствие заинтересованности работодателя и нормативно-правовой базы для гарантированного предоставления предприятиями рабочих мест осужденным к обязательным работам создает трудности при исполнении наказания в виде обязательных работ.

Вторая группа причин негативной динамики УПП осужденных к обязательным работам относится к социально-криминологическим характеристикам состава осужденных: доля лиц без определенного места жительства из числа осужденных к обязательным работам, совершивших повторные преступления после постановки на учет в УИИ, более чем вдвое превышает среднестатистический уровень (в 2013 году для данного вида наказаний доля осужденных без определенного места жительства из числа лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела за преступления, совершенные после постановки на учет, составила 4,15% от числа совершивших повторные преступления, в то время как аналогичный общий показатель для осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, составил 1,94%; в 2014 году доля лиц без определенного места жительства, совершивших повторные преступления после постановки на учет в УИИ, составила 2,94%, при интегральном показателе для лиц, в отношении которых исполняются наказания и меры уголовно-правового характера без лишения свободы в 1,28%).

Кроме того, следует отметить некоторые изменения криминогенного состава осужденных к обязательным работам с 2010 по 2014 год (таблица 1).

Таблица 1. Краткие сведения о постатейной структуре осужденных к обязательным работам

Показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Общее количество осужденных к обязательным работам, состоявших на учете УИИ в отчетном периоде

96517

112615

103252

100006

98411

из них имели судимость

по статье 157 УК РФ (% от общего числа состоявших на учете в течение отчетного периода)

26735 (27,7)

32021 (28,43)

15426 (14,94)

2879 (2,88)

1140 (1,16)

по статье 158 УК РФ(%)

33092 (34,29)

36351 (32,28)

37854 (36,66)

39899 (39,9)

37626 (38,23)

по статье 161 УК РФ(%)

1309 (1,36)

2711 (2,41)

2945 (2,85)

2881 (2,88)

2690 (2,73)

по статьям 228-228.4 УК РФ (%)

795 (0,82)

2764 (2,45)

4114 (3,98)

5447 (5,45)

6612 (6,72)

за тяжкие и особо тяжкие преступления (%)

1026 (1,06)

1461 (1,3)

1474 (1,42)

1278 (1,28)

1761 (1,79)

В течение рассматриваемого периода абсолютная численность лиц, осужденных за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ), уменьшилась в 23,45 раз (или на 2 245,18%), доля осужденных данной категории в общем количестве лиц, осужденных к обязательным работам, уменьшилась на 26,54% или в 23,88 раз. Осужденные рассматриваемой категории имеют невысокий УПП (в 2010 году — 0,49, в 2011 году — 0,55, в 2012 году — 0,71, в 2013 году — 0,78 и в 2014 году — 0,6). В то время как уровни повторной преступности лиц, осужденных за кражу (ст. 158 УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), преступления в сфере незаконного оборота наркотических веществ (ст. 228-228.4 УК РФ), за тяжкие и особо тяжкие преступления традиционно высоки (таблица 2).

Таблица 2. Некоторые сведения об уровнях повторной преступности осужденных, имеющих судимость по статьям УК РФ

УПП осужденных, имеющих судимость по следующим статьям УК РФ

2010

2011

2012

2013

2014

158

3,39

3,71

3,27

3,13

2,68

161

3,18

3,52

3,31

3,02

2,59

228- 228.4

2,78

3

2,65

2,2

1,79

Тяжкие и особо тяжкие преступления

2,13

2,43

2,08

1,91

1,73

Данные, представленные в таблице 1, демонстрируют, что с 2010 по 2014 годы изменялись абсолютная численность и доля в общем количестве состоящих на учете осужденных к обязательным работам лиц, имеющих судимость:

  • за кражу (ст. 158 УК РФ) — с 2010 по 2013 год увеличились на 6 807 человек (5,59%) или в 1,21 раз; в 2014 по сравнению с предыдущим годом численность и удельный вес снизились на 2 273 человека — 3,52%;
  • за грабеж (ст. 161 УК РФ) — с 2010 по 2013 годы наблюдалось увеличение численности и доли в общем количестве на 1572 человека (1,52%) или в 2,2 раза; в 2014 году количество лиц, имеющих судимость по данной статье снизилась по сравнению с 2013 годом на 191 человек (6,63%);
  • за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков количественные показатели возросли на 5 817 человек (5,90%) или в 8,32 раз;
  • за тяжкие и особо тяжкие преступления — увеличились на 735 человек (0,73%), т.е. в 1,72 раза.

Таким образом, изменение судебной практики и, как следствие, криминогенной структуры осужденных к обязательным работам, является третьей причиной динамики повторной преступности осужденных данной категории: снижение в 2014 году абсолютных и относительных показателей численности осужденных с высокой криминальной активностью (т.е. имеющих судимости по статьям 158 и 161 УК РФ) отразилось в параллельном снижении УПП осужденных к обязательным работам.

Несмотря на вышеуказанную негативную тенденцию к росту в течение 2010-2013 годов УПП осужденных к обязательным работам, их криминальная активность с 2010 по 2014 годы неизменно ниже УПП для осужденных к исправительным работам, к ограничению свободы, условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания и превышает лишь УПП осужденных к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Кроме того, как уже указывалось выше, в 2014 году в результате работы уголовно-исполнительных инспекций по профилактике криминального поведения подучетных лиц удалось стабилизировать ситуацию с повторной преступностью осужденных к обязательным работам: УПП данной категории отбывающих наказания без лишения свободы в прошлом году (хотя все еще превышал уровень 2010-2012 годов) был ниже показателей 2013 года.

Читайте также

Список литературы

  1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015).
  2. Постановление Правительства Российской Федерации
  3. от 16.06.1997 № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности».
  4. Приказ ФСИН от 08.04.2013 № 172 «Об утверждении положения об определении рейтинговой оценки деятельности уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний».
  5. Приказ Минюста России от 20 мая 2009 года № 142 «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (ред. от 22.08.2014).

Цитировать

Дегтярева, О.Л. Исполнение уголовного наказания в виде обязательных работ / О.Л. Дегтярева. — Текст : электронный // NovaInfo, 2015. — № 34. — URL: https://novainfo.ru/article/3572 (дата обращения: 04.12.2022).

Поделиться