Исполнение меры уголовно-правового характера в виде условного отбывания реального наказания

В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) [1], если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным. Условное осуждение не назначается: осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста; при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении; при опасном или особо опасном рецидиве.

При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление, а также возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности.

За анализируемый отрезок времени на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ) состояло 2 982 794 осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества. Из них 2 026 789 лиц (67,95% от общего количества), в отношении которых суд пришел к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания и постановил считать назначенное наказание условным. Тем не менее, с 2010 по 2014 годы абсолютные и относительные показатели численности условно осужденных стабильно снижались, так же как и их удельный вес (доля) в общем количестве осужденных, состоявших на учете в УИИ (таблица 1 и рисунок 1).

Так, в 2010 году осужденные условно составляли 81,19% от общего числа лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. В 2011 году этот показатель составил 77,14%, в 2012 — 72,04%, в 2013 — 66,3%, а в 2014 году — уже 64,61%.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 729 [2], предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях, является одной из основных задач УИИ. Кроме того, уровень повторной преступности осужденных является одним из трех основных оценочных показателей, характеризующие деятельность УИИ [3]. Для определения эффективности исполнения уголовно-правовой меры в виде условного отбывания реального наказания, назначенного судом, проанализируем криминальную активность лиц, в отношении которых эта мера исполнялась.

Сравнительный анализ рисунков 2 и 3 демонстрирует следующее: несмотря на то, что доля условно осужденных в общем количестве лиц, состоявших на учете в УИИ с 2010 по 2014 годы (а именно 2 982 794 человека), составляет 67,95%, на них приходится основной массив преступлений (85,37% от общего числа), совершаемых после постановки на учет в УИИ.

Определение интегрального показателя уровня повторной преступности (УПП) [3] осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, за период с 2010 по 2014 годы продемонстрировал, что для осужденных, в отношении которых суд пришел к выводу о возможности исправления без реального отбывания наказания и постановил считать назначенное наказание условным, интегральный УПП за анализируемый период составил 4,71 (95 398 лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела за преступления, совершенные после постановки на учет в УИИ, из 2 026 789 человек, состоявших на учете с 2010 по 2014 годы), что соответствует второму месту в «антирейтинге» криминальной активности осужденных к различным видам наказаний и мер уголовно-правового характера, исполняемых уголовно-исполнительными инспекциями (указанный показатель выше только у осужденных, в отношении которых исполняются отсрочка отбывания наказания и отсрочка отбывания наказания больным наркоманией).

Совершившие уголовные преступления лица, в отношении которых суд пришел к выводу о возможности их исправления без реального отбывания наказания и постановил считать назначенное наказание условным, в 2010-2014 годах составили основной «массив», то есть наибольшее абсолютное количество осужденных, в отношении которых возбуждены уголовные дела после постановки на учет в УИИ: 95 398 человек (85,37% от общего количества лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела за преступления, совершенные после постановки на учет в УИИ).

На представленной диаграмме (рис.3), количество преступлений, совершаемых осужденными условно после постановки на учет в УИИ, в 5,83 раз превышает долю осужденных ко всем остальным видам наказаний, не связанным с изоляцией от общества.

Анализ основных показателей исполнения меры уголовно-правового характера в виде условного осуждения приводит к выводу о наиболее высоком среднем УПП осужденных, в отношении которых суд пришел к выводу о возможности его исправления без реального отбывания наказания. Причины преступности вообще и повторной преступности, в частности, носят сложный системный, комплексный характер. Одной из весомых причин стабильно высокого УПП условно осужденных в течение рассматриваемого периода является постатейная (в соответствии с УК РФ) структура подучетных лиц (рис. 3).

С 2010 по 2014 годы на учете УИИ состояли 44% условно осужденных по статьям УК РФ, для которых характерен самый высокий уровень повторной преступности (158, 161, 162, 228 — 228.4 УК РФ).

Криминогенный состав условно осужденных изменился следующим образом (таблица 2). Увеличилась доля состоящих на учете в УИИ осужденных по ст. 157 УК РФ, для которых характерен невысокий УПП, с 2010 по 2014 годы на 17 990 человек, что составляет 3,64%. Кроме того, уменьшился удельный вес лиц, отбывающих наказание в виде условного осуждения по ст. 161 УК РФ, для которой характерен высокий УПП. Совокупность этих двух тенденций компенсировала увеличение абсолютных и относительных количественных показателей лиц, условно осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотических веществ и их прекурсоров по статьям 228-228.4 УК РФ.

Изменение криминогенного состава осужденных является лишь одной из причин снижения уровня повторной преступности осужденных, в отношении которых суд пришел к выводу о возможности их исправления без реального отбывания наказания и постановил считать назначенное наказание условным.

Еще одним фактором снижения УПП условно осужденных является деятельность УИИ по отмене условного осуждения и исполнению реального наказания, назначенного судом, а также возложению судом дополнительных обязанностей на условно осужденных (таблица 1). Уровень повторной преступности условно осужденных находится в обратной зависимости от этих двух показателей.

Кроме того, необходимо отметить достигнутые уголовно-исполнительными инспекциями успехи в профилактике противоправного поведения подучетных лиц, выразившиеся в стабильном снижении начиная с 2011 года таких показателей криминальной активности условно осужденных лиц, как уровень повторной преступности и количество осужденных, снятых с учета УИИ в связи с осуждением за совершение нового преступления.