Информация имеет огромное значение в жизни человека и в системе государственного управления. С точки зрения изучения проблем, касающихся повышением уровня культуры управления, информацию можно рассматривать как совокупность сведений о состоянии управляемой и управляющей подсистемы муниципального управления и о внешней среде функционирования государственной системы управления.[2]
Использование информационных технологий в государственном управлении обеспечивает более эффективное использование средств и выполнение обязанностей, повышение прозрачности их деятельности, экономию времени.
Бюджетные расходы на управление также должны быть оптимизированы. Экономия, которую можно получить при помощи информационных технологий, будет происходить на следующих уровнях:
- Сокращение операционных расходов;
- Сокращение бюджетных расходов на проведение ряда мероприятий;
- Прямой экономический эффект от повышения эффективности работы учреждения;
- Косвенный экономический эффект от снижения потерь времени физических и юридических лиц;[16]
Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2009 г. № 1088 утверждено Положение о единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление».
Система «Управление» представляет собой единую распределенную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, учет, обработку и анализ данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах, данных официальной государственной статистики, а также иных сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления.[12]
Система «Управление» предназначена для решения следующих задач:
- Осуществление мониторинга, анализа контроля за исполнение принятых органами государственной власти РФ;
- Информация об уровне социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов РФ;
- Официальной статистической информации, сбор которой осуществляется в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р;
- Актуальность и достоверность, адаптируемость к изменяющимся требованиям пользователей;
- Открытость информации, содержащейся в системе «Управление», за исключением информации ограниченного доступа.
Функционирования системы «Управление» осуществляется с использованием инфраструктуры электронного правительства, за исключением случаев невозможности такого функционирования в связи с техническими ограничениями.[18]
Автоматизированные рабочие места (АРМ) юристов, экономистов, бухгалтеров, руководителей и специалистов органов власти и управления оснащаются справочной правовой системой (СПС) «Консультант Плюс». Данная СПС содержит документы органов государственной власти и, при условии, если она создана в ходе сотрудничества регионального представительства сети «Консультант Плюс» с местными органами власти и управления, включает и документы местного самоуправления конкретного субъекта РФ. Система позволяет оперативно осуществлять поиск необходимых документов по разным критериям:
- тематика;
- виду документа;
- принявшему его органу;
- названию;
- его номеру;
- дате принятия;
- тексту;
- ключевым словам.
Основной задачей информатизации в деятельности департамента здравоохранения и социальной защиты является организация информационного сопровождения движения бюджетных и других финансовых средств, которые предназначены для охраны здоровья и гарантированной доступной медицинской помощи населению города, выделяются бюджетом на гарантированную поддержку семьи, пожилых граждан, инвалидов, а также на развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения.[20]
Проблема кадрового обеспечения заключается в дефиците квалифицированных пользователей ИКТ среди государственных и муниципальных служащих. В настоящее время 2/3 региональных органов власти испытывают нехватку в таких специалистах. Для преодоления данной ситуации необходимо стимулировать квалифицированных специалистов работать в государственных структурах, в органах власти и управления. Это потребует модернизации всей системы ориентиров и ценностей государственных служащих, формирования у ни устойчивой мотивации компетентного использования современных информационных технологий.