Определение эффективности управления человеческим капиталом в Российской Федерации

№43-1,

Экономические науки

Статья направлена на изучение человеческого капитала России. На сегодняшний день актуальным вопросом является инвестирование в человеческий капитал страны, а именно в высшее образование. В статье проведено исследование, оценивающее зависимость между инвестициями государства РФ в человеческий капитал страны и их эффективностью.

Похожие материалы

Осознание прямой зависимости между инвестициями в человеческий капитал и экономическим ростом начало появляться еще во времена Адама Смита. Однако, только в 60 – ые годы прошлого столетия Т. Шульцом и Е. Дэнисоном было показано, что рост образования сопровождается ростом национального дохода. Позже, по результатам исследований Д. Уилера выяснилось, что рост грамотности населения с 20 до 30 % обеспечивает рост национального дохода на 8 – 16% [8].

По данным финских исследований в 2013 году рейтинг 10 стран с наибольшей долей населения с высшим образованием выглядит следующим образом (табл.1) [8]:

Таблица 1. Рейтинг стран с наибольшей долей населения с высшим образованием

Страна

Доля, в %

1.

Российская Федерация

53,5

2.

Канада

51,3

3.

Япония

46,4

4.

Израиль

46,4

5.

Соединенные Штаты Америки

42,5

6.

Южная Корея

40,4

7.

Великобритания

39,4

8.

Новая Зеландия

39,3

9.

Финляндия

39,3

10.

Австралия

38,3

Источник: составлено автором на основании данных OECD

Что касается доли от ВВП на образовательные организации, то согласно данным доклада ОЭСР, доля валового внутреннего продукта на образование составляет 7,9 % в Дании; 7,7 % в Исландии; 7,6 % 7,4 % в Израиле; 7,3 % в США; 4,7 % в Венгрии; 4,7 % в Италии. В свою очередь, Российская Федерация направляет на развитие образования 4,8 % ВВП [8].

По данным Федерального Казначейства расходы Российской Федерации на образование увеличиваются ежегодно в исследуемом периоде (табл. 2).

Таблица 2. Динамика расходов консолидированного бюджета РФ на образование:

Год

Расходы консолидированного бюджета РФ – всего, млрд.руб.

Расходы консолидированного бюджета РФ на образование:

всего, млрд. руб.

изменение к предыдущему году, в %

в % к расходам консолидированного бюджета РФ

2010

17 616, 7

1 893,9

15,4

10,8

2011

19 994,6

2 231,8

17, 84

11,2

2012

23 174,7

2 558,4

14, 63

11

2013

24 931,1

2 888,8

12, 9

11,6

2014

27 216

3 037, 3

5,1

11,2

Источник: составлено автором на основании данных Федерального Казначейства

Отмечается рост расходов консолидированного бюджета РФ, в том числе и расходов на образование. Так, прирост расходов на образование в 2013 году составил 12,9 % по сравнению с предыдущим годом. Согласно Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года внутренние затраты на образование в 2013 году составили 4,8 % ВВП. Государственные расходы на образование в 2013 году составили 4,1 % ВВП. Данная Стратегия предполагает увеличение внутренних затрат на образование до 6,5 % ВВП к 2020 году. В свою очередь, расходы государства на образование к 2020 году планируется увеличить до 5,3 % ВВП [3].

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики показатели, характеризующие профессиональное образование в Российской Федерации, имеют тенденцию к снижению (табл. 3).

Таблица 3. Профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих, служащих

Год

Количество проф. образовательных учреждений

Изменение к прошлому году, в шт.

Кол-во учащихся, тыс. человек

Количество человек, принятых на обучение, тыс. человек

Количество выпущенных рабочих, тыс. человек

Разница между числом принятых и выпущенных рабочих, тыс.человек

2011

2 357

- 110

1 008

608

582

26

2012

2 041

- 316

922

533

517

16

2013

1 718

- 323

839

498

485

13

2014

1 273

-445

775

451

437

14

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Наблюдается снижение численности профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку квалифицированных рабочих. Так, число организаций в 2014 году снизилось на 445 штук по сравнению с 2013 годом. Также снижается и количество обучающихся в данных заведениях. Разница между численностью принятых на обучение и выпущенных, вирируется от 13 до 26 человек в год.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики наблюдается снижение количества образовательных организаций высшего образования (табл. 4).

Таблица 4. Образовательные организации высшего образования

Год

Учреждения высшего образования

Учреждения высшего образования (государственные и муниципальные)

Учреждения высшего образования (частные)

Количество образовательных учреждений

Число студентов, тыс. чел.

Количество обр. учреждений

Число студентов, тыс. чел.

Количество образовательных учреждений

Число студентов, тыс. чел.

2012-13

1047

6 074

610

5 143

437

931

2013-14

968

5 657

577

4 762

391

895

2014-15

951

5 209

547

4 406

404

803

Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Отмечается снижение количества образовательных организаций как государственных и муниципальных, так и частных. Данная тенденция обуславливается «Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015гг.». В данной Концепции утверждается, что ввиду демографических причин и совершенствования системы образовательных учреждений, будет существенно изменена и обновлена сеть высших учебных заведений. Вследствие исполнения Концепции большое количество вузов было закрыто. Сильнее всего данная тенденция повлияла на филиалы.

Немаловажным вопросом является вопрос финансирования образования по источникам. Согласно данным Федерального Казначейства средства, выделяемые на развитие образования в России, ежегодно увеличиваются (табл. 5).

Таблица 5. Средства, направляемые государством на развитие образования по источникам финансирования, в млрд. рублей

Уровень образования

Источник финансирования, 2012 год

Источник финансирования, 2013 год

Прирост в 2013 г., в %

Источник финансирования, 2012 год

Прирост в 2014 г., в %

ФБ

бюджеты суб-ов

ФБ

бюджеты суб-ов

ФБ

бюджеты суб-ов

ФБ

бюджеты суб-ов

ФБ

бюджеты суб-ов

Среднее проф.

5,2

126,4

4,5

141,6

-13

12

10

193,01

122

36,3

Высшее и послевузовское

448,1

16,17

495,6

16,69

11

3,2

498

21,57

1

29

Источник: составлено автором на основании данных Федерального Казначейства

Средства, выделяемые из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, направленные на финансирование среднего профессионального и высшего образования, растут ежегодно по всем показателям, за исключением финансирования среднего профессионального образования федеральным бюджетом в 2013 году. Так, прирост финансирования на высшее и послевузовское образование из средств федерального бюджета составил 11% в 2013 году и 1% в 2014. Прирост финансирования на среднее профессиональное образование из средств федерального бюджета, в свою очередь, составил -13 % в 2013 году и 122 % в 2014 году.

В целом, показатели, характеризующие расходы государства на образование и рейтинг Российской Федерации по количеству человек с наличием высшего образования, являются положительными и ежегодно растут. Значит, государством отводится большое значение роли человеческого капитала страны.

Доля стоимости национального дохода, приходящейся на граждан РФ с высшим образованием, составила 56 % в 2015 году [4].

Согласно государственной программе РФ «Развитие образования на 2013 – 2020 годы» планируется увеличение расходов на образование в совокупном размере до 7% ВВП, в том числе за счет средств бюджетной системы РФ до 5,5 – 6 % ВВП [2].

Список литературы

  1. Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы
  2. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227 – р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»
  3. http://ac.gov.ru – официальный сайт аналитического центра при Правительстве РФ
  4. http://www.roskazna.ru - официальный сайт Федерального Казначейства
  5. http://www.gks.ru - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
  6. http://www.oecd.org – официальный сайт Организации экономического сотрудничества и развития