Органы местного самоуправления от имени местного сообщества имеют право прибегать к заимствованиям только тогда, когда иное финансирование расходов недоступно или экономически нецелесообразно. Финансовые ресурсы могут привлекаться путем выпуска муниципальных ценных бумаг (от имени муниципального образования) и кредитов. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит главе муниципального образования, если уставом муниципального образования не установлено иное.
Совокупность долговых обязательств муниципального образования является муниципальный долгом. Долговые обязательства муниципального образования не должны превышать 10 лет и могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованиям;
- муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
- договоров о предоставлении муниципального гарантий, договоров – поручительств муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
- долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации не несут ответственности по долговым обязательствам муниципальных образований, если указанные обязательства не были ими гарантированы. Муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если соответствующие обязательства не были ими гарантированы.[2]