Среди многообразных форм экономической деятельности в современных условиях все большее значение приобретает осуществление иностранных инвестиций, которые становятся одним из важнейших элементов инвестиционной составляющей в экономике различных стран [1, с. 21].
Одним из ключевых источников экономического роста России является привлечение иностранного капитала в экономику наряду с наращиванием выпуска продукции высоких технологий и диверсификацией экономики [2, с. 51].
Проблематика привлечения прямых иностранных инвестиций в целях регионального развития является междисциплинарной по своей природе, и поэтому ей посвящены работы, выполненные и регионоведами, и международниками [3, с. 16].
В условиях современной экономики инвестиции превращаются в главный стратегический ресурс развития промышленного производства, что обусловлено, в первую очередь, противоречиями, которые складываются между потребностями в развитии промышленного комплекса и реально существующими возможностями и условиями для привлечения в этих целях инвестиционных ресурсов.
Главным фактором, обусловливающим существование инвестиционного кризиса в отечественной экономике, выступает низкая организационная, методическая и институциональная обеспеченность инвестиционной деятельности на уровне локальных промышленных комплексов и сельхозпредприятий в регионах [4, с. 3].
Неблагоприятная социально-экономическая ситуация в отдельных субъектах Российской Федерации негативным образом влияет на инвестиционную привлекательность промышленного и сельскохозяйственого комплексов для иностранных инвесторов, а низкий уровень прибыли предприятий, а также существование массы иных проблем, связанных со стратегическим развитием промышленности и сельского хозяйства, только увеличивают и без того высокие риски инвестирования.
Анализ распределения прямых иностранных инвестиций по регионам показывал их концентрацию в очень ограниченном числе субъектов Федерации и прежде всего в Москве - в силу ее столичного статуса и емкого потребительского рынка. Последним фактором можно было объяснить и лидерство других субъектов Федерации с городами-миллионниками и высокой численностью населения [5, с. 48].
Неустойчивость инвестиционной сферы некоторых, так называемых дотационных регионов связана, в первую очередь, с ее сильной зависимостью от бюджетного финансирования, которое используется, как правило, в целях ликвидации текущих проблем в отраслях жизнеобеспечения населения [6, с. 196]. Перспектива же увеличения доли инвестиций в промышленное производство и сельское хозяйство продолжает оставаться весьма туманной [7, с. 215].
Нехватка инвестиционных ресурсов сужает возможности для развития промышленных и сельскохозяйственных предприятий, ведет к деградации имеющегося научно-инновационного и производственного потенциала [8, с. 191].
На развитие инвестиционных процессов сегодня негативным образом влияют: высокие риски инвестирования как иностранными, так и отечественными инвесторами, чрезвычайно завышенная стоимость кредитов, низкая правовая защита инвесторов при реализации проектов и пр. [9, с. 195].
В результате проведенных в нашей стране реформ в области экономики сформировались условия для оптимизации механизмов привлечения иностранных инвестиций в промышленность и сельское хозяйство [10, с. 312]. Это тем более актуально, учитывая, что инвестиционная политика в промышленном секторе экономики выступает фундаментом промышленной политики на микро-, мезо- и макроуровне.
Российская научно-экономическая литература рассматривает сегодня проблему повышения инвестиционной активности, как правило, в двух аспектах. Во-первых, как требование к обновлению производственного аппарата по причине высокого уровня его морального и физического износа, а, во-вторых, как основу структурных преобразований на пути к устойчивому развитию промышленного и сельскохозяйственного секторов отечественной экономики [11, с. 25], [12, с. 30].
Центральное место в развитии экономики любого государства занимают отрасли промышленного комплекса, которые определяют социальную стабильность и политическое место своей страны в мировом сообществе.
Общий кризис экономики девяностых годов в Российской Федерации во многом стал причиной нынешних проблем с недостатком инвестиционных ресурсов, в том числе и в регионах. В первую очередь это коснулось реального сектора экономики.
В современных российских условиях необходимость в притоке новых инвестиций определяется потребностью реализации как текущих задач, которые связаны со стимуляцией экономического роста, так и задач, которые носят чрезвычайный характер, возникающих по причине острой необходимости профилактики угрозы возникновения системного кризиса, обусловленного выходом из строя российского парка оборудования и машин, давно выработавших эксплуатационный ресурс и используемых по сути в аварийном режиме.
Самая активная часть основных фондов – оборудование и машины – с каждым годом только устаревает, а производственный аппарат существенным образом утрачивает свою конкурентоспособность, что предопределяет и низкую конкурентоспособность промышленных и сельхозпредприятий.
Нынешнее развитие россйской промышленности и сельского хозяйства, свободных от порочной системы административно-командного управления и централизованного планирования (за исключением отдельных производств и отраслей, которые имеют первоочередное значение для реализации государственных функций) отличается ярко выраженной регионализацией [13, с. 10].
В данном контексте под регионализацией следует понимать не только процессы, происходящие том или ином субъекте федерации, но и межрегиональные процессы, складывающиеся на уровне федеральных округов.
Политика в регионах определяется, во-первых, ограничениями и требованиями, которые включают в себя региональный бюджет, социально-экономическое развитие региона, экологию, региональную конкуренцию, технологическую и техническую базу, финансовые ограничения, человеческие ресурсы, а, во-вторых, она складывается, исходя из инвестиционной политики региона, являющейся как источником формирования, так и главным направлением региональной поддержки промышленной политики. Кроме того, инвестиционная политика сквозь призму промышленной и сельскохозяйственной политики оказывает влияние на разработку экспортной, кадровой, бюджетной, социальной и иных разновидностей политики.
По общему правилу, промышленная и сельскохозяйственная политика содержат в себе целый ряд структурных составляющих (экспортно-импортную, инвестиционную, денежно-кредитную и прочие виды политики), которые позволяют конкретным образом воздействовать на различные объекты для достижения имеющихся целей.
Структурно-инвестиционную политику нельзя назвать сугубо рыночным инструментом, а значит ее необходимо претворять в жизнь на региональном уровне и рыночными, и административными методами. При этом в ходе формирования и реализации промышленной и сельскохозяйственной политики самой важной видится именно инвестиционная политика.
Исходя из сказанного, можно предположить, что определяющим элементом промышленной политики региона является его инвестиционная политика.
Иностранные инвестиции включают в себя: прямые инвестиции, портфельные инвестиции и прочие инвестиции. Прямые иностранные инвестиции представляют собой способ повышения производительности и технического уровня российских предприятий. Размещая свой капитал в России, иностранная компания приносит с собой новые технологии, новые способы организации производства и прямой выход на мировой рынок [14, с. 55].
Портфельными инвестициями принято называть капиталовложения в акции зарубежных предприятий, которые не дают права контроля над ними, в облигации и другие ценные бумаги иностранного государства и международных валютно-финансовых организаций.
Помимо прямых и портфельных инвестиций существуют и прочие инвестиции. Они включают в себя: торговые кредиты, операции с наличной валютой, ссуды, займы и др. [15, c. 33].
В настоящее время в России отсутствует единый правовой режим для иностранных и отечественных инвестиций, при этом, в одних случаях определенные преимущества возникают у российских, в других - у зарубежных инвесторов [16, с. 38].
Таким образом, необходимо, с одной стороны, устранить существующие элементы дискриминации российских инвесторов, а с другой - обеспечить предоставление иностранным инвесторам национального режима.
Развитие и поддержание инвестиционной привлекательности для России в глазах мирового сообщества остается приоритетной задачей экономической политики, несмотря на все происходящие явления в политической жизни нашего государства. Без иностранных инвестиций прямого типа затруднительно обеспечить высокий уровень развития отраслей промышленности, науки и техники, высокую занятость [17, с. 85].