Человек издревле пользуется различными ресурсами леса. Даже в самом далеком прошлом человек использовал самые разные ресурсы: древесину для строительства, дрова, грибы, ягоды, лекарственные растения, нектар и многие другие продукты, которые находил в лесу.
Однако польза лесов определяется не только теми продуктами, которые можно взвесить в тоннах, измерить в кубометрах, оценить в рублях. Большая польза от лесов получается за счет невесомой ценности, под которой понимают богатство особого порядка, не измеряемые обычными мерами, поднимающие значение леса в общей системе хозяйства на высокую ступень.
Согласно ст. 71-74 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору для одной или нескольких целей по договору аренды. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет [3]. Согласно ст. 25 п.6 и ст. 38 «Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности)».
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти. Федеральным агентством лесного хозяйства издан приказ от 5 декабря 2011г. № 509 «Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства».
Продукции и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет. Безусловными атрибутами аренды лесных участков являются:
- проект лесного участка, устанавливающий:
- границы лесного участка;
- ежегодно допустимые объёмы изъятия ресурса;
- размер арендной платы за изымаемый ресурс;
- ежегодные объёмы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
- договор аренды лесного участка;
- проект освоения лесов;
- лесная декларация;
- отчёты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов [1].
В Абзелиловском лесничестве ведением сельского хозяйства занимаются 13 арендаторов (общая площадь лесного участка, используемого для ведения сельского хозяйства 1391,8 га) из них: 6- для сенокошения (468,5 га); 5- для выпаса скота(921,3 га); 1- для пчеловодства (1 га), 1- для выращивания сельскохозяйственных культур (1 га).
Нами обследован лесной участок в Хамитовском участковом лесничестве, переданная во временное пользование площадью 11,6 га, для ведения сельского хозяйства (сенокошение).
Разработанный проект освоения лесов на данный лесной участок предусматривает ведение сельского хозяйства только при приоритетном учете природоохранных ограничений и соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. В целях приведения уровня и вида использования территории для ведения сельского хозяйства в соответствие с показателями оптимальной сельскохозяйственной нагрузки на лесные экосистемы разработке проекта предшествовала оценка сельскохозяйственных возможностей самой территории, ее природных свойств и элементов инфраструктуры.
Режим охраны на данном участке запрещает проведение гидромелиоративных и других работ, связанных с изменением естественного ландшафта и существующего гидрологического режима, нарушение естественного почвенного покрова, выжигание сухой растительности (палы), авиаобработку ядохимикатами лесных земель, сенокошение в период размножения птиц и животных[2].
Территориальное разделение лесов по целевому назначению соответствует современным социально-экономическим условиям и в пересмотре не нуждается.
При расчете экономической эффективности ведения сельского хозяйства на лесных участках, а именно сенокошения надо учитывать доходы от реализации и использования сена, и затраты на заготовку сена, на временные постройки, на приобретение оборудования и инвентаря.
Расчет затрат за первый год работы показал, что затраты и полученный доход составили около 28800 рублей. Большую часть расходов составили временные постройки. В последующие годы арендатор получит чистый доход.
Развитие арендных отношений на территории лесничества будет способствовать экономическому развитию как Абзелиловского района, так и республики в целом. Но при этом необходимо обеспечивать неистощительное и рациональное использование территории и стремиться к оптимизации лесопользования. Арендованные лесные участки при грамотном ведении хозяйства могут обеспечить экологически, экономически и социально сбалансированное развитие региона.