Сбалансированность доходов и расходов федерального бюджета оказывает существенное влияние на стабильность страны в целом. При этом, вопрос о соотношении доходной и расходной части бюджета является особенно актуальным на сегодняшний день. Рассматривая динамику бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, можно заметить постепенное снижение доли доходов федерального бюджета по отношению к ВВП — с 20,9% в 2013 году до 17,5% в 2016 году, а также сокращением общего объема расходов федерального бюджета до 20,5% относительно ВВП [3].
Показатели/Годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2017 в % к 2013 |
Доходы фед. бюджета | 13019,9 | 14496,9 | 13251,3 | 13738,5 | 14720,3 | 113,1 |
Расходы фед. бюджета | 25290,9 | 14831,6 | 15486,3 | 16098,7 | 16181,4 | 121,3 |
Дефицит бюджета | -323,0 | -334,7 | -21660 | -2360,2 | -2008,1 | 621,7 |
Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2017 год, доходы бюджета составили 14720,3 млрд. руб, а в 2016-13738,5 млрд. руб., т. е ярко выражено превышение доходов. Хорошо это или плохо?
По мнению МинФин, данный скачек доходов бюджета за всю историю считается точкой максимума, однако данный рост можно оправдать уровнем инфляции и заложенным в бюждет слабым рублем. Также следует отметить нефть как доходный источник бюджета, т. к по прогозу на следующие 2 года ставка за баррель составит около 40$.
Повышение доходов ведет, в первую очередь, к несбалансированности бюджета, поэтому единственный путь, способствующий укреплению бюджета — это сокращение федеральных расходов [1]. Для улучшения данной ситуации МинФин предлагает поменять состав использования суверенных фондов и больше использовать заемные средства (около 1005 млрд. руб.), что почти в два раза превышает заимствования в 2016 году.
На финансирование дефицита бюджета предполагается использовать 1150 млрд. руб. из Резервного Фонда, вследствие чего эти средства будут потрачены. В данной ситуации необходимо задействовать Фонд Национального Состояния, из которого МинФин желает израсходовать 660 млрд. руб. в течение 2017 года на покрытие дефицита. Пополнение суверенных фондов до 2020 года не запланировано [4].
Рассмотрим структуру доходов федерального бюджета за 2013-2017 годы.
Показатели/Годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2017 в % к 2013 |
Всего | 13019,9 | 14496,9 | 13251,3 | 13738,5 | 14720,3 | 113,1 |
Нефтегазовые доходы | 6534,0 | 7480,2 | 7520,6 | 7516,1 | 7590,9 | 116,2 |
Налог на прибыль | 352,2 | 363,2 | 380,6 | 403,8 | 449,6 | 127,7 |
НДС | 3539,0 | 3711,9 | 4202,4 | 4704,3 | 5283,9 | 149,3 |
Акцизы | 524,4 | 664,9 | 797,0 | 933,7 | 1036,5 | 197,7 |
НДПИ | 20,7 | 20,3 | 22,4 | 23,0 | 23,8 | 115,0 |
Таможенные пошлины | 722,3 | 711,1 | 707,8 | 686,2 | 664,7 | 92,0 |
Дивиденды по акциям, принадлежащим РФ | 134,8 | 139,1 | 229,1 | 152,1 | 167,3 | 124,1 |
Прочие доходы | 1192,5 | 1148,1 | 1064,0 | 1074,0 | 1056,0 | 88,6 |
По данным таблицы можно увидеть, что за рассматриваемый период наблюдается рост доходов. Рассмотрим доходы федерального бюджета с точки зрения налоговых и неналоговых поступлений. Достаточно долгий промежуток времени налоговые доходы составляют большую часть всех доходов федерального бюджета [2]. Так, и за период 2013-2017 гг. их объем составляет более 50%, при этом эта доля значительно увеличилась за рассматриваемый промежуток времени на 10, 6 процентных пункта. Этот факт указывает на то, что государство, решая свои социально-экономические задачи, приняло решение пополнять финансовую базу за счет налоговых поступлений, в том числе НДПИ, налог на прибыль, акцизы, НДС и т.д.. Неналоговые доходы также играют существенную роль в формировании федерального бюджета, несмотря на то, что за 2013–2017 гг. их доля уменьшилась почти на 11,5%. Данное снижение можно объяснить сокращением доходов от ВЭД. Эта тенденция не случайна, учитывая относительно сдержанную политику России на мировом рынке, так как на сегодняшний момент государство стремится развивать отечественный рынок.
Рассмотрим структуру расходов федерального бюджета за исследуемый период.
Показатель/Год | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2017 в % к 2013 |
Всего | 13342,9 | 14830,6 | 15486,4 | 16098,7 | 16181,2 | 121,3 |
Социальная политика | 3833,1 | 3452,4 | 4185,1 | 4450,0 | 5080,1 | 132,5 |
Национальная оборона | 2193,6 | 3062,9 | 3119,6 | 3145,1 | 2840,1 | 129,5 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 2061,6 | 2479,1 | 1997,9 | 2024,1 | 1968,2 | 95,5 |
Национальная экономика | 1849,3 | 2086,2 | 2273,8 | 2565,7 | 2292,1 | 123,9 |
Общегосударственные вопросы | 850,7 | 934,7 | 1109,6 | 1146,0 | 1169,3 | 137,5 |
Прочие расходы | 2644,6 | 2815,3 | 2800,4 | 2767,8 | 2831,4 | 107,1 |
Анализируя таблицу, можно увидеть, в 2017 году доходы были выше, чем в предыдущих, т. е. видна тенденция роста расходной части бюджета. Данный факт можно обосновать тем, что в разрезе функциональных направлений бюджетных расходов больше всего планируется потратить на социальную политику — 5080 млрд. руб. По разделу «Национальная экономика» ассигнования составляют сумму почти 2300 млрд. руб. «Национальная оборона» потребует в открытой части бюджета около 2840 млрд руб. Это на 27% меньше, чем было выделено на национальную оборону за 2016 год [4]. Несмотря на некоторое повышение суммарной доли расходов на социальный блок, бюджет 2017 года нельзя назвать «социальным» с точки зрения заботы о развитии социальной сферы. Основные изменения в части пенсий свелись к сокращению масштабов запланированной индексации и очередной заморозке накопительной части.
Таким образом, можно подвести итог о том, что дисбаланс бюджета все же существует, и по словам МинФин РФ, к 2020 году дефицит должен снизится до 1,2%. В части населения государству необходимо улучшить политику в сфере здравоохранения и образования и уделить больше внимания на социальные аспекты развития государства.