Самостоятельность судебной власти и конституционные реформы в Республике Армения

NovaInfo 81, с.62-65, скачать PDF
Опубликовано
Раздел: Юридические науки
Язык: Русский
Просмотров за месяц: 1
CC BY-NC

Аннотация

В статье освещены вопросы относительно процедуры отбора (назначения) судей. На основании всестороннего анализа предлагаются практические рекомендации по направлению дальнейшего совершенствования законодательства по вопросу реализации принципа самостоятельности судебной власти.

Ключевые слова

САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОВАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ, СУД, КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА, СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ, ВЫБОР СУДЕЙ, НАЗНАЧЕНИЕ СУДЕЙ

Текст научной работы

В течение всей истории конституционных реформ в Республике Армения постоянное внимание уделялось вопросам независимости и самостоятельности судебных органов, конституционным гарантиям независимости, а также значительному укреплению противовесной роли судебной власти в соответствии со стандартами верховенства права в отношении других ветвей власти. Конституционные реформы проводятся повсеместно в особенности после ратификации Европейским союзом Лиссабонского договора [6]. В контексте недавних конституционных поправок акцент делался на том, что судебная власть должна иметь балансирующую или стабилизирующую роль, и в качестве предварительного условия была указана защита судебной власти от любых незаконных действий или вмешательства [11], так как только функционально, институционально, материально и социально обеспеченная судебная власть может гарантировать верховенство права, эффективное правосудие и справедливое судебное разбирательство в стране.

С этой точки зрения важен вопрос выбора (назначение) носителей судебной власти — судей, что было подчеркнуто Европейским судом по правам человека, который в результате рассмотрения конкретных дел одним из критериев независимости судебной власти отметил также критерий назначения судей [9].

В соответствии с Конституцией Республики Армения (с изменениями, внесенными референдумом 6 декабря 2015 года) Президент Республики Армения назначает судей судов первой инстанции и апелляционных судов по рекомендации Высшего совета судей. Судей Кассационного суда по предложению Национального Собрания назначает Президент Республики. Национальное Собрание избирает предлагаемого кандидата не менее чем тремя пятыми голосов от общего числа депутатов из числа трех кандидатов, представленных Высшим судебным советом на каждое место судьи. Судей Конституционного Суда также избирает Национальное Собрание не менее чем тремя пятыми голосов от общего числа депутатов сроком на двенадцать лет [1].

Изучение западного опыта показывает, что органы конституционной юстиции в основном формируются либо через парламент (Федеральный Конституционный суд Федеративной Республики Германии, Конституционный суд Республики Польша, Верховный суд Лихтенштейна, Конституционный суд Республики Македония и Республики Хорватия), либо смешанным образом (Конституционные суды Франции, Испания, Италия, Австрия, Румыния, Словакия, Чехия, Молдова, Турция). Например, Конституционный суд Италии состоит из 15 судей, третья часть назначается Президентом Республики, треть назначается Парламентом на совместных заседаниях палат, а другая треть — судами общей юрисдикции и административными судьями, Государственным советом и Счетной палатой (статья 135) [9].

Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) отмечает, что возможный недостаток назначений судей через парламент заключается в том, что он не предусматривает дополнительных механизмов для тех случаев, когда назначение не состоится, а политическая оппозиция препятствует новым назначениям (Венгрия) [11].

В соответствии с законодательством Республики Армения (конституционный закон Республики Армения «Регламент Национального Собрания») предусматривает, что если судья Конституционного суда и Председатель Кассационного суда не будут избраны, новый кандидат будет выдвинут в течение десяти дней после голосования. В связи с отбором судей Кассационного суда установлено, что если ни один из кандидатов не избран, то проводится второй тур выборов, в котором могут участвовать два кандидата, которые получили наибольшее количество голосов в первом туре. Если кандидат на должность судьи Кассационного суда не избран, Высший судебный совет назначает новых кандидатов в течение десяти дней после голосования [2].

В этом контексте важен вопрос о том, что будет, если политические силы не придут к соглашению, и будет существовать опасность дестабилизации судебной системы, что, в свою очередь, напрямую влияет на правовую безопасность. Стабильность позволяет осуществлять регулярное социальное взаимодействие и отражает способность поддерживать качественные характеристики в определенных ситуациях. Зачастую условия, ставящие под угрозу правовую безопасность, характеризуются несовершенством законодательства, отсутствием необходимых законодательных актов, неадекватностью и нестабильностью законодательства, задержкой в осуществлении реформ [8]. Правовое обеспечение прежде всего предполагает предсказуемость правовых решений, касающихся как всей правовой системы, так и отдельных компонентов [5]. Следовательно, обеспечение устойчивости судебной системы напрямую связано с необходимостью правовой безопасности, которая, в свою очередь, гарантирует верховенство права, обеспечивает правовую определенность и предсказуемость правовой системы.

Таким образом, именно этим обусловлено то, что в соответствии с указом Президента Республики Армения «Об утверждении стратегии национальной безопасности Республики Армения» от 7 февраля 2007 года в качестве эффективной цели государственного управления отмечается обеспечение полноценной политической системы и стабильности, а отсутствие доверия к судебной системе рассматривается как угроза внутренней безопасности [3]. Очевидно, что основным условием принципа независимости судебной власти является стабильность судебной системы. А. Д. Татарова считает стабильность судебной системы правовой гарантией реализации принципа самостоятельности судебной власти [7].

В этой связи интересен опыт Португалии, Федеративной Республики Германии, Испании и Болгарии, согласно которому судьи продолжают работать и после истечения срока их полномочий пока не будут назначены их преемники. Венецианская комиссия считает, что это эффективно защищает назначение судей от дестабилизации суда, поскольку эта система связана с политическими договоренностями, которые могут поставить под угрозу стабильность судебной власти, если нет соответствующих механизмов [11].

На основании вышеизложенного, можно считать необходимым соблюдение законодательством Республики Армения правовых норм, согласно которым судьи Конституционного и Кассационного суда будут продолжать осуществлять свои полномочия до назначения их преемников пока не будут избраны члены Конституционного суда и судьи Кассационного суда.

Читайте также

Список литературы

  1. Конституция Республики Армения, принятая референдумом от 05.07.1995, с изменениями по 27 ноября 2005 года (Официальный Вестник Республики Армения 2005.12.05/Специальный выпуск, Ст. 1426) и 06 декабря 2015 года (Официальный Вестник Республики Армения 2015.12.21/Специальный выпуск. Ст. 1118).
  2. «Регламент Национального Собрания» конституционный закон Республики Армения (Официальный Вестник Республики Армения 2017.01.25/5(1280) ст. 45).
  3. Указ Президента Республики Армения «Об утверждении стратегии национальной безопасности Республики Армения» от 7 февраля 2007 года (Официальный Вестник Республики Армения 2007.02.15/11(535) ст.228).
  4. Концепция реформ Конституции Республики Армения, разработанная специализированной комиссией по конституционным реформам при Президенте Республики Армения и утвержденная Президентом Республики Армения 14 марта 2015 года [электронный ресурс] (дата обращения 16.03.2018 г.).
  5. Арутюнян, Г. Г. Обеспечение правовой безопасности страны как важный гарант для установления конституционной демократии [электронный ресурс] (дата обращения 16.03.2018 г.).
  6. Караманукян, Д. Т. Европейский союз после Лиссабонского договора / Вестник ОмЮА. 2011. №14. С. 9 - 12.
  7. Татарова, А. Д. Правовые гарантии реализации принципа самостоятельности судебной власти (дата обращения 16.03.2018 г.).
  8. Фомин, А. А. «Юридическая безопасность и правовая защищенность: соотношение и взаимосвязь.» Журнал российского права 11 (107), 2005, С. 107.
  9. The Constitution of the Italian Republic. https://www.senato.it/documenti/repository/istituzione/costituzione_inglese.pdf. Accessed 16.03.2018 г.
  10. Case of Findlay v. United Kingdom. (Application no. 22107/93). Judgment, 25.02.1997, par. 73. https://hudoc.echr.coe.int/eng#{"itemid":["001-58016"]} Accessed 16.03.2018 г.
  11. CDL-STD(1997)020, Venice commission, The composition of constitutional courts. http://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-STD(1997)020-e. Accessed 16.03.2018 г.

Цитировать

Туманянц, Е.С. Самостоятельность судебной власти и конституционные реформы в Республике Армения / Е.С. Туманянц. — Текст : электронный // NovaInfo, 2018. — № 81. — С. 62-65. — URL: https://novainfo.ru/article/14826 (дата обращения: 01.12.2022).

Поделиться