К одному из основных направлений политики государства, следует отнести борьбу с коррупцией. Данное направление получило особую актуальность в связи с переходом государства к рыночной экономике. Новые экономические, политические, социальные условия стали благоприятной основой для развития коррупции. Граждане зачастую воспринимают коррупцию, как взаимодействие между собой. В данном контексте «коррупция представляет собой особую социальную структуру, то есть совокупность устойчивых и достаточно универсальных норм, принципов взаимоотношения людей».
Обращаясь к теоретическому определению коррупции, следует отметить, что авторы подразумевают коррупцию, как злоупотребление должностными полномочиями, с целью собственной выгоды. К определению коррупции существует в основном два подхода, с точки зрения закона и с точки зрения общественного мнения. Соответственно понятие коррупции с точки зрения общественного мнения, будет намного шире, чем с точки зрения закона.
Российская Федерация подписала Конвенцию ООН Против коррупции в 2003 году. Коррупцией может быть подвержен любой человек, обладающий властью. В конвенции ООН Против коррупции 2003 года, сформулированы угрозы, которые содержаться в массовой коррупции. Государства-участники настоящей Конвенции, обеспокоены «серьёзностью порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость, наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку».
Коррупция тесно связана с другими формами преступности, сюда следует отнести экономическую преступность, а если быть точнее, то отмывание денежных средств. Большую тревогу вызывают ситуации, с такими объёмами активов, которые могут составлять значительную долю ресурсов самого государства и ставить под угрозу политическую стабильность и устойчивость, развитие государства. За большим количеством активов сложно следить. Так формируется благоприятная среда для развития коррупции, что сказывается на стабильности экономики. Например, на объёме свободных денежных средств в обращении, на количестве сбережений, будет падать покупательная способность денег.
В России коррупция вызывает недоверие к многим государственным и социальным институтам, тем самым, нарушается нормальный процесс функционирования самого государства и национальной экономики, отсюда вытекает угроза безопасности Российской Федерации. Доходы от коррупции так же являются благоприятной основой для развития преступности, терроризма, экстремизма. Граждане чувствуют значительное неравенство в обществе, ухудшается избирательный процесс.
В данный момент, характерны такие проявления коррупции, как:
- Использование служебного положения в процессе приватизации государственных предприятий, в целях приобретения их в частную собственность, или завладение чиновниками акций, близкими ему лица или иными лицами;
- Незаконная передача коммерческим организациям финансов и кредитов, для общегосударственных нужд;
- Получение за службу незаконных денег, вознаграждения, услуг, незаконных премий, выдаче беспроцентных кредитов, приобретение недвижимости за границей, открытие счетов в иностранных банках.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, отмечается, что «главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом». Этот факт несёт в себе, что политическое руководство страны в коррупции видит угрозу национальной безопасности.
Принимаемые в России меры по борьбе с коррупцией не дают эффективных результатов. Стратегия Национальной безопасности Российской Федерации и план вместе с Законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 предъявляют новые требования к работе всех государственных органов, правоохранительных служб. О неэффективности мер о борьбе с коррупцией в России свидетельствует судебная практика, опросы, выводы и исследования теоретиков. Доходы от коррупции являются благоприятной основой для преступности, терроризма и экстремизма.
Сделаю попытку, выдвинуть ряд предложений по борьбе с коррупцией:
- Поддержание постоянного социального контроля со стороны гражданского общества за всей системой государственного управления;
- Увеличение ответственности за коррупционные преступления, ужесточение государственного контроля и процедуры отбора кандидатов на государственные должности;
- Увеличение заработной платы государственных служащих;
- Скорректировать размер пошлин и штрафов, так как слишком высокие штрафы неэффективны, как и слишком низкие, поскольку стимулируют уход от них с помощью взятки.
- Обмен опытом по борьбе с коррупцией с зарубежными странами;
- Реформирование коммерческого законодательства, особенно по проблемам рынка ценных бумаг, недвижимости, интеллектуальной собственности, экологии;
- Включение антикоррупционного элемента в рамках программ образования, в дошкольных, школьных, вузовских учреждениях.
Таким образом, меры по борьбе с коррупцией, должны носить полный всеобъемлющий характер. Борьба с коррупцией не должна носить тип борьбы с последствиями. Необходима борьба с причинами возникновения данного явления, причём не только экономическими, но и социальными, политическими и духовно-нравственными.