Борьба с коррупцией является одной из самых актуальных проблем для каждой страны. Любое государство стремится создать эффективную систему противодействия коррупции. В том числе развиваются различные антикоррупционные технологии в сфере государственного управления.
Понятие «антикоррупционные технологии» законодательно не прописано в России. Этот термин используется для обозначения комплекса отдельных мер по профилактике коррупции в самых разных отраслях деятельности.
Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции», понятие «противодействие коррупции» — это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
- по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Следует отметить, что в данной статье понятие «антикоррупционные технологии» рассматривается исключительно в применении к деятельности по профилактике предупреждению коррупции на государственной гражданской службе.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу для современного российского государства и общества. Игнорирование и непринятие важных мер по противодействию коррупции может привести к негативным последствиям для государства и общества.
Рассмотрим систему государственной гражданской службы в Российской Федерации.
Государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов, лиц замещающих государственные должности.
Государство должно развивать антикоррупционные технологии в системе государственной гражданской службы.
Антикоррупционные технологии представляют собой законодательное закрепление и систематизация представлений о коррупции, определение ключевых направлений борьбы с ней, выработка стратегии и тактики противодействия ей и организация профилактической деятельности, внесение соответствующих подсказанных практикой изменений в законодательство.
В задачу государства входит создание и применение новых технологий борьбы с коррупцией. Особенно остро этот вопрос стоит в государственной гражданской службе. Государственные служащие должны являться доказательством честности и справедливости государства перед народом, ведь они лицо государства. От того, насколько государство успешно проводит политику борьбы с коррупцией внутри государственной службы, зависит доверие народа этому государству.
Исходя из вышесказанного, можно дать определение понятию антикоррупционные технологии в государственной гражданской службе.
Антикоррупционные технологии в системе государственной гражданской службы — это совокупность мер в борьбе с коррупцией в системе государственной гражданской службы, способствующее повышению эффективности деятельности системы государственной гражданской службы.
Рассмотрим актуальные проблемы в области антикоррупционных технологий управления персоналом в системе государственной гражданской службы:
- Латентность, то есть скрытость коррупционных преступлений. Львиная доля коррупционных правонарушений в РФ не фиксируются.
- Низкая защищенность от произвола власти, то есть несовершенство антикоррупционного законодательства (несовершенство действующей законодательной системы).
- Правовая неграмотность населения.
- Склонение к совершению преступления. Незащищенность субъектов управленческих отношений от коррупционных правонарушений, идет огромное количество провокаций с целью склонения вас к совершению коррупционного правонарушения.
- Слабое наказание. Несовершенство правового регулирования и низкая юридическая ответственность.
- Социально-экономическая причина: Бедность, нищета, низкая заработная плата, то есть большой разрыв уровня доходов разных групп населения.
- Социально-культурная причина: низкое правосознание, низкий уровень социальной ответственности, отсутствие высоких моральных, нравственных ценностей.
- Непрозрачность системы государственного управления, процессов определения политических ориентиров, принятия решений на всех уровнях власти: государственном, региональном, муниципальном
Представляется возможным предложить следующие пути предотвращения роста коррупционной составляющей в деятельности государственных гражданских служащих:
- четко и ясно прописать в нормативных правовых актах ответственность за коррупционное правонарушение государственных гражданских служащих;
- разработать и внедрить в практику реальное исполнение законодательства по противодействию коррупции;
- создать отдельный кабинет в Правительстве для более детального изучения и борьбы с коррупцией, который был бы лично под контролем главы Государства;
- показательно привлекать к ответственности за коррупционные правонарушения государственных гражданских служащих по факту проведенной проверки, независимо от их уровня и должности;
- введение вселюдных исправительных работ, увеличение штрафов;
- создать отдельный реестр для фиксирования должностных лиц, которые хотя бы один раз были пойманы на злоупотреблении служебным положением и в последующем ввести запрет на занятие государственных постов им, и их ближайшим родственникам;
- с помощью средств массовой информации, а также реальной борьбы с коррупцией сменить стереотип мышления граждан о невозможности повлиять на проблему коррумпированности и произвола со стороны должностных лиц органов государственной власти.
- пропагандировать образ честного и непредвзятого политика, доказывая его на практике: через определенный промежуток времени, чиновник должен предоставлять достоверную информацию о своих доходах, которая будет проверяться либо Счетной палатой, либо прокуратурой, либо специально созданным органом;
- ввести максимально — возможное уголовное наказание за коррупцию на всех уровнях власти — от 25 лет до пожизненного заключения без права досрочного освобождения;
- замораживать «додепутатские» активы членов парламента до прекращения их политической деятельности, не допускать переписывание активов на членов семьи, друзей и т.д.;
- запретить членам правительства иметь счета в зарубежных банках
Вышеперечисленные пути решения противодействия коррупции можно представить в виде дерева целей решения коррупции. Дерево целей позволит выработать четкую стратегию по противодействию коррупции, детально ее проработать путем расщепления целей и задач и сформировать комплекс мер по реальному противодействию коррупции.
В заключение хотелось бы отметить, что для решения данной проблемы от государственных гражданских служащих требуется политическая воля бороться с коррупцией, законодательное обеспечение этой борьбы и незамедлительное исполнение принятых законодательных нормативных правовых актов.