Незаконная рубка лесных насаждений на территории России является одной из первостепенных проблем государственного масштаба. Присущая изменчивость экономического развития Российской Федерации, в сочетании с завышенными потребностями на природные ресурсы, в определенной степени предопределила рост экологических преступлений, в том числе и незаконной рубки лесных насаждений. Следует отметить, что по данным в Сибири как в крупнейшей в стране лесосеке происходит до 40% всех незаконных вырубок лесных насаждений, совершенных в России. [1] Кроме того, незаконная рубка лесных насаждений наносит огромный ущерб экономики России, и соответственно экономике Алтайского края.
Алтайский край в этом отношении приобретает ключевое значение, так как именно наш регион имеет значительные лесные насаждения ценных пород, а так же граничит с Китаем, основной страной импортером леса.
Исследования уголовных дел, возбужденных по факту незаконной рубки лесных насаждений, свидетельствуют о стабильно низкой раскрываемости дел данной категории. Так, на территории Российской Федерации в 2014 году по ст. 260 УК РФ возбуждено 15795 уголовных дел, направлено в суд 7231, в 2015 году возбуждено — 14640, направлено в суд — 6634 преступлений, в 2016 году возбуждено — 14640, направлено в суд — 6693, 2017 году возбуждено — 14092, направлено в суд –4388, 2018 году возбуждено — 6927, направлено в суд –2658
Аналогичная ситуация складывается и в нашем регионе. Так, на территории Алтайского края в 2014 году по ст. 260 УК РФ возбуждено 571 уголовных дел, направлено — 268, в 2015 — 438, раскрыто 221, в 2016 году — 375, раскрыто 180, 2017 -362, раскрыто 103, 2018 (6 мес.) году возбуждено — 166, направлено в суд — 56. [2]
Анализ статистических данных показывает, что свыше половины возбужденных уголовных дел остаются нераскрытыми, по многим из которых виновные лица избегают уголовной ответственности, что напрямую связано с нерациональным и неэффективным использованием лицами, ведущими расследование, криминалистической характеристики указанных преступлений, в частности такого способа совершения.
Способ совершения преступления, как элемент криминалистической характеристики преступления, это система действий по подготовке, совершению и сокрытию преступлений, установление которого помогает нам воссоздать картину происшедшего события, выявить круг лиц, участвующих в совершении преступления, установить механизм следообразования и в конечном счете раскрыть и эффективно расследовать рассматриваемое преступление.
Необходимо отметить что, практически во всех случаях незаконной порубки лесных насаждений присутствует этап подготовки к совершению преступления, в ходе которого преступники: осуществляют подбор соучастников, избирают орудия преступления, технические средства, готовят транспортные средства для перевозки древесины, выполняют действия по поиску мест хранения незаконно вырубленного леса и установлению каналов сбыта.
При непосредственном совершении преступления выделяют два основных способа:
1. Незаконное повреждение — потеря деревом, кустарником или лианной своих естественных функций и дальнейшее их высыхание. 2. Незаконная рубка — отделение каким-либо образом ствола (дерева, лианы или кустарника) от земли, например, срубкой, спиливанием, корчеванием и другими способами.
Практика расследований, свидетельствует, что практически 92% данных преступлений совершено посредством незаконной рубки, в частности спиливанием с использованием в качестве орудия бензопилы (топор, двуручная пила, наезд автотранспортом). Как правило, незаконная порубка производится при лесозаготовках, прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередач, геологоразведочных, строительных и других работ.
Необходимо отметить, что способ совершения преступлений, связанных с незаконной порубкой леса, основаны на особенностях технологического цикла заготовки леса и производства пиломатериалов.
Систематизируя массив преступлений, следует отметить, что таковые преступления совершаются на следующих этапах производственного цикла, который включает следующие стадии: 1. Получение права лесопользования.2. Отвод участка лесного фонда лесопользователем.3. Заготовка и транспортировка леса. 4. Промышленная переработка.
Рассмотрим более подробно обозначенные выше стадии.
Получение права лесопользования
Основой осуществления использования лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарков, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (ст. 87 ЛК РФ). Помимо лесохозяйственного регламента, а точнее сказать, следующим документом, позволяющим производить заготовку леса на том или ином участке является проект освоения лесов (ст. 88 ЛК РФ). Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе. Следующим обязательным документом для осуществления заготовки древесины является так называемая лесная декларация. Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. И только в соответствии с регламентом, проектом освоения лесов и своевременно поданной лесной декларацией допускается их рубка.
Отвод участка лесного фонда лесопользователем
На этой стадии происходит отграничения участка местности предназначенного в рубку в натуре, оформление соответствующих документов, установка специальных знаков, производство измерительных работ. Специфические нарушения на этой стадии это, прежде всего, перенос лесосеки в другое место, отвод лесосеки «двойника», выдел в натуре лесосеки не той конфигурации или не той площади, что указана в декларации.
Заготовка леса
На этой стадии помимо незаконной рубки леса совершаются такие преступления, как, незаконная предпринимательская деятельность, хищение, присвоение и др., которые связаны с использованием служебного положения в корыстных целях. Рубками лесных насаждений являются процессы их уничтожения, спиливания, срубания и т.д. Виды рубок подразделяются на выборочные рубки и сплошные рубки лесных насаждений. Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников. Сплошными рубками называются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.
Транспортировка леса
Деятельность, связанная с перемещением заготовленного леса с места вырубки до места переработки либо сортировки и дальнейшего перемещения. Характеризуется данная деятельность тем, что перевозка с лесосек производится только автомобильным специализированным транспортом. Лица, имеющие в собственности такого рода автотранспорт и оказывающие подобного рода услуги, обладают информацией о местах расположения лесосек, имеющихся дорогах, могут быть свидетелями и очевидцами фактов незаконной вырубки, а порой и соучастниками. Именно на стадии первичной транспортировки леса с места незаконной порубки возникает реальная возможность скрыть предмет преступления и фактически «легализовать» незаконно заготовленную древесину.
Под сокрытием преступления в криминалистике понимается активная или пассивная форма противодействия расследованию преступлений. Данные преступления скрываются посредством утаивания, уничтожения, маскировки или фальсификации его следов.
Таким образом, способ незаконных рубок играет очень важную роль в криминалистическом значении, установление способа, ведет к установлению механизма следообразования, а в конечном счете к установлению лиц, причастных к совершению. Так преступления, совершаемые одним и тем же лицом(ами), характеризуются устойчивостью и повторяемостью приемов и средств действий.
Изучение способа незаконной рубки лесных насаждений помогает наметить пути расследования, определить каналы сбыта и перевозки нелегально срубленных лесных насаждений.
С криминалистической точки зрения знание способа преступления ведет к эффективному раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, которые наносят не только экономический, но и экологический вред нашему Краю.