В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества возрастает с ростом влияния человеческого капитала. Действующая система образования в России способна конкурировать с различными системами образования развитых стран. Нельзя забывать, о том, что необходима широкая общественная поддержка образовательной политики, восстановления ответственности и активной роли государства в этой области, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых ресурсов, а также созданием механизмов для их максимально эффективного использования.
Финансирование учебных заведений может осуществляться на основе местных и государственных стандартов финансирования не только для одного учащегося или ученика, но и для каждого типа образовательного учреждения. Государственная Дума ежегодно утверждает Федеральные стандарты финансирования одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на следующий год. Региональные и местные стандарты финансирования должны быть специфическими для образовательного учреждения и достаточными для покрытия средних текущих расходов по области. На сегодняшний день, самым важным показателем социального развития, отражающего степень внимания государства к образованию граждан, являются расходы на образование.
Таблица 1. Расходы государства на образование по подразделам классификации расходов бюджетов, млрд. рублей
Показатели | 2015 | 2016 | 2017 |
Консолидированный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов | 3038,3 | 3035,6 | 3104,1 |
Дошкольное образование | 659,1 | 693,1 | 678,0 |
Общее образование | 1415,7 | 1406,9 | 1489,4 |
Среднее профессиональное образование | 202,8 | 198,8 | 199,0 |
Высшее и послевузовское образование | 518,7 | 517,1 | 505,3 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 21,1 | 19,5 | 21,0 |
Молодежная политика и оздоровление детей | 62,0 | 58,4 | 65,1 |
Прикладные научные исследования в области образования | 15,5 | 13,4 | 11,8 |
Другие вопросы в области образования | 144,3 | 130,5 | 132,9 |
Источник: по материалам [2]
Следует отметить, что большая доля расходов бюджет в государственных приходится на общеобразовательные учреждения из-за большего охвата населения и длительности обучения. В последние годы растет уровень расходов на общее и профессиональное образование. Связано это с реализацией различных программ и проектов, которые направлены на обеспечение конкурентоспособности российского образования и повышение соответствия потребностям рынка труда, а увеличение расходов на дошкольное образование — с введением новых мест, необходимостью их оборудования и содержания.
Расходы на общее образование, воспитание детей и подростков, культурно-просветительскую работу, а также расходы на обучение персонала — это расходы, которые составлены в соответствии с бюджетной классификацией.
На основе анализа финансового обеспечения образовательных организаций РФ в общем объеме бюджетного финансирования общеобразовательные школы финансируются на 99% из бюджетов субъектов Российской Федерации, 1% — из федерального бюджета, 96% высших учебных заведений финансируются из федерального бюджета и 4% из территориальных бюджетов.
Образование выглядит в федеральном бюджете скромно, но внушительно консолидировано с учетом региональных бюджетов. В общем объеме отчислений по пяти основным направлениям бюджетной системы расходы на образование в 2017 году составят 23,3%, или 3,1 трлн рублей. Это меньше, чем на здравоохранение (3,5 трлн рублей, или 11% расходов), но больше, чем на оборону (4,9 трлн рублей, что составляет 5,7% ВВП). И данное соотношение сохраняется до 2019 года.
Система образования на сегодняшний день нуждается в финансировании для ее дальнейшего полного функционирования и развития что является одной из самых значимых проблем всей системы образования. Поэтому необходимо создавать программы, направленные на увеличение бюджетного и внебюджетного финансирования образования, а также их рациональное использование. Недостаточное финансирование образовательных учреждений является следствием сокращения материально-технической поддержки учреждений, низкого уровня оплаты труда преподавателей, и, следовательно, сокращается количество квалифицированных учителей, что подчеркивает следующую проблему — качество образования.