Современный подход к внедрению проектного управления на региональном уровне обуславливается утверждением национальных проектов в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Было выделено 9 национальных целей развития страны до 2024 года, которые направлены на решение социальных и экономических проблем. Достижение поставленных целей должно поспособствовать развитию регионов и страны в целом.
На рисунке 1 представлен перечень нацпроектов в разрезе приоритетных направлений развития РФ.
![Национальные проекты, направленные на реализацию поставленных целей развития РФ до 2024 года. Источник: авторский, по материалам [1]](/res/0001780701.webp)
Достижение целей большинства национальных проектов, с учетом действующего разграничения полномочий между уровнями государственного управления, невозможно без участия регионов. В этой связи ежегодно в рамках мониторинга организации проектной деятельности в федеральных органах исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводится оценка зрелости проектной деятельности. Объектом оценки зрелости является проектная деятельность в органах исполнительной власти. Инструментом такой оценки выступает расчет Индекса ПД [6].
Индекс проектной деятельности — это современный инструмент, который дает возможность определить качество системы управления регионов и федеральных министерств. В 2018 году стартовала пилотная оценка в которой приняли участие 15 федеральных министерств и 16 региональных правительств.
Оценка происходит путем определения более 200 критериев по 23 процессам. Далее независимые эксперты присваивают оценку в диапазоне от 0 до 5 баллов (в настоящее время высший балл ограничен 3 баллами в связи с начальным этапом внедрения проектного управления). Асессоры акцентируют свое внимание на практические показатели. На практике это выглядит следующим образом: 25% от присвоенных баллов составляет доля регламентной базы, остальные 75% приходят на оценку практических достижений.
В 2018 году в пилотную группу вошли регионы РФ, проектное управление которых характеризуется как активное, а также на территории которых разрабатываются и реализуются региональные проекты. Оценка проводилась на базе Федерального проектного офиса.
Рисунок 2 содержит информацию о регионах пилотной группы, которые вошли в топ-5 рейтинга по итогам оценки Индекса проектной деятельности.
![Топ-5 регионов, активно внедряющих проектное управление, разрабатывающих и реализующих региональные проекты в 2017-2018 гг. Источник: авторский, по материалам [2]](/res/0001780702.webp)
Анализирую рисунок можно сделать вывод, что разрыв между значением индекса среди регионов незначительный. Однако, как уже было сказано выше, высший балл ограничен 2,27 баллами из 5 баллов. Поскольку проектное управление в регионах находится на начальном этапе внедрения и развития, полученные итоговые значения Индекса можно считать удовлетворительными.
Оценка проектной деятельности включает в себя 5 элементов, которые, в свою очередь, содержат процессы и подпроцессы. Перечень элементов и их основные процессы и подпроцессы представлены на рисунке 3.
![Перечень элементов оценки проектной деятельности. Источник: авторский, по материалам [6]](/res/0001780703.webp)
В разрезе по основным элементам результаты пилотной оценки проектной деятельности в регионах получены следующие результаты (рисунок 4).
![Рейтинг регионов пилотной группы по элементам оценки проектной деятельности. Источник: авторский, по материалам [2]](/res/0001780704.webp)
Согласно рисунку 4, максимальный разрыв среди элементов приходятся на «Управление стимулированием участников проектов» и составляет 1,69 балла. Регионы в остальных элементах оценки проектной деятельности получили относительно равные баллы.
Внедрение проектного управления в регионах рисунка 4 положительно сказалось на их инвестиционном климате. Так, по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ 2016-2019 гг. Белгородская область, получившая максимальный балл по оценке проектной деятельности, в 2016 году занимала вторую строчку в рейтинге, в 2017 году не вошла в топ-20, а уже в 2018 году поднялась до 11 места рейтинга. По итогам 2019 года Белгородская область занимает 8 место Национального рейтинга [7].
Объективно высокие результаты проектной деятельности регионов и страны в целом, достигаются посредством не только детализированной проработки целей, задач и мероприятий проектов, но и четко спланированному финансовому обеспечению нацпроектов. Так, на основе паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, был сформирован бюджет нацпроектов до 2024 года (рисунок 5).
![Объем средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов в регионах РФ до 2024 года в разрезе целевых направлений, млрд. руб. Источник: авторский, по материалам [7]](/res/0001780705.webp)
Всего на реализацию национальных проектов планируется выделить до 2024 года 25,7 трлн. руб. Наибольшее финансирование приходится на нацпроекты, направленные на «Экономический рост» — 39,3 трлн. руб. (39,30%). Доля средств, которые планируется выделить на «Комфортную среду для жизни» составляет 9,9 трлн. руб., что 38,52% от общего бюджета. В свою очередь, на «Человеческий капитал» приходится 5,7 трлн. руб. (22,18%). Также, стоит отметить, что из бюджета субъектов, в общей сложности, планируется выделить 4,9 трлн. руб. (19,07%).
Таким образом, можно говорить о том, что региональная проектная деятельность в РФ находится на начальном этапе развития. Поставленные национальные цели являются мощным толчком для формирования проектной среды в регионах. Важным фактором является проработка органами власти всех этапов регпроектов, оценка результатов по ключевым показателям, а также грамотное распределение денежных средств на реализацию.