Продовольственная безопасность как приоритетное направление современной экономической политики России

№37-1,

экономические науки

Сегодня проблема продовольственной безопасности выступает на первый план для России. Поскольку обеспечение продовольственной независимости является одним из ключевых направлений аграрной политики, то благополучное и эффективное решение проблем продовольственной безопасности становится приоритетной задачей общей экономической политики государства. В статье рассмотрены основные тенденции развития экономики России на современном этапе. Выявлены проблемные сферы, в том числе в агропродовольственном секторе страны. Авторами проведен анализ динамики экспорта и импорта продовольствия в России за последние 14 лет, что дало возможность выявить явный перекос импорта продовольствия по отношению к экспорту. Рассмотрены тенденции развития экспортно-импортной ситуации за последние два года.

Похожие материалы

Сегодня очень многие аналитики говорят о перспективах развития российской экономики. Казалось бы, экономика страны получила достаточный толчок и «побежала» быстрыми темпами с начала нынешнего столетия. И даже кризис 2008 г. не смог кардинально изменить положительную динамику развития экономики страны. Но события, начавшиеся в 2014 г. заставили во многом задуматься о том векторе развития экономической политики страны.

Так, в связи с замедлением экономического роста, падением цен на нефть и сокращением импорта бюджет 2015 года может недополучить порядка 1 трлн. руб.

Российская экономика столкнулась одновременно с действием структурного кризиса, конъюнктурного кризиса и геополитического кризиса. На рисунке 1 видно, каким образом меняется структура ВВП за последние годы.

Стагнация в российской экономике

Рисунок 1. Стагнация в российской экономике

Одновременно с ухудшением показателей ВВП происходит ускорение роста инфляции, которое было вызвано курсом валюты и ограничениями на импорт продовольствия (рис.2).

Динамика инфляции

Рисунок 2. Динамика инфляции

Та ситуация, в которой оказалась экономика России, прежде всего, коснулась агропродовольственного сектора России. Вследствие сильной продовольственной импортной зависимости мы столкнулись с угрозой продовольственного кризиса. И приоритетным направлением современной экономической политики выступает продовольственная безопасность населения страны и направление аграрной политики на импортозамещение.

Поскольку продовольственная безопасность – это постоянная способность государства и общества обеспечивать доступность продуктов питания для всего населения в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни [4,с.212]. Продовольственная безопасность не означает только самостоятельное обеспечение страны продуктами питания. Первоочередными задачами государства в сфере регулирования агропромышленного производства должны стать стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности России, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.

В 2001-2012 годы объем мирового рынка сельскохозяйственной продукции в текущих ценах увеличивался на 10,7% в год [3, с.154]. Рост примерно в 3,4 раза: с $551 млрд. до $1,857 трлн. (9% мировой торговли). Правда, почти 2/3 этого роста приходится на повышение цен (в среднем около 4-5% ежегодно) и увеличение курсовых разниц (2-3% в год). При этом собственно продовольственные товары занимают не более 60% этого рынка: $1,083 трлн. в 2012 году, — остальное приходится на технические культуры и другое сельскохозяйственное сырье. Российская Федерация весь этот период времени выступала нетто-импортером продовольствия, занимая в данной сфере 4,5-5,2% мирового рынка со следующими показателями (табл.1).

Таблица 1. Динамика экспорта и импорта продовольствия России

Год

Экспорт продовольствия,

$млрд. (% общего экспорта)

Импорт продовольствия,

$млрд. (% общего импорта)

Баланс, $млрд.

2000

1,623 (1,6%)

7,384 (21,8%)

-5,761

2001

1,887 (1,9%)

9,205 (22,0%)

-7,318

2002

2,801 (2,6%)

10, 380 (22,5%)

-7,579

2003

3,411 (2,5%)

12,043 (21,0%)

-8,632

2004

3,292 (1,8%)

13,854 (18,3%)

-10,562

2005

4,492 (1,9%)

17,430 (17,7%)

-12,938

2006

5,514 (1,8%)

21,640 (15,7%)

-16,126

2007

9,090 (2,6%)

27,626 (13,8%)

-18,536

2008

9,278 (2,0%)

35,189 (13,2%)

-25,911

2009

9,967 (3,3%)

30,015 (17,9%)

-20,048

2010

9,365 (2,3%)

36,482 (15,9%)

-27,117

2011

11,964 (2,3%)

42,476 (13,9%)

-30,512

2012

16,343 (2,8%)

40,139 (11,9%)

-23,796

Итого

   

-214,836

* составлено по данным Росстата

Таким образом, мы видим, что за этот период времени наша страна импортировала продовольствие на почти на $215 млрд. это очень большой показатель, если учесть, что Россия имеет прекрасные данные для собственного сельскохозяйственного производства. Показатель собственного сельскохозяйственного производства вырос больше чем в два раза – с $48, 8 млрд. до $102, 7 млрд.

За последние два года динамика экспортно-импортной ситуации немного изменилась (табл.2).

Таблица 2. Состав и структур экспорта и импорта продовольственной продукции за 2013-2014 гг.

Показатели

2014г.

В том числе декабрь 2014г.

2013г.

млн. долларов США

в % к 2013г.

в % к итогу

млн. долларов США

в % к ноябрю 2014г.

в % к 2012г.

в % к итогу

Экспорт

496944

94,2

100

37310

101,8

100,5

100

из него:

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье

18906

116,5

3,8

1730

107,5

96,8

3,1

из них злаки

7084

149,1

1,4

683

103,4

76,0

0,9

Импорт

285982

90,8

100

22220

103,7

99,3

100

из него:

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства

39715

92,0

13,9

3290

104,9

106,2

13,7

* данные Росстата

Таким образом, по данным таблицы видно, что в 2014 г. произошло сокращение импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 8% по отношению к 2013 г. Что свидетельствует о достижении определенных показателей по мероприятия, направленным на импортозамещение и обеспечение продовольственной независимости.

На сегодня, общий уровень продовольственной безопасности в России сейчас составляет 89%. Так, по зерну фактическое значение составляло 134,8% при пороговом 95%, маслу растительному — 132,4% (против 80%), сахару (87,8% против 80%). При этом по зерну и растительному маслу Россия обеспечивает не только собственное население, но и около 50 млн. человек из других стран мира [8]. Правда, по ряду других продуктов ситуация не столь благополучная — например, по молоку уровень продовольственной независимости составляет около 80%, по мясу — 75,9%. Это примерно на 10% ниже уровней, установленных доктриной продовольственной безопасности [1].

По отдельным видам мясной продукции — например, по говядине, фактический уровень независимости более чем в два раза меньше порогового уровня. Своей продукции у нас только 37%. Зато всё в порядке со свининой и курятиной.

Напомним, что согласно доктрине продовольственной безопасности, картофелем и зерном мы должны обеспечивать себя сами на 95%, молоком — на 90%, сахаром и растительным маслом — на 80%, мясом — на 85%.

На сегодняшний день, в результате сложившейся политической ситуации Правительство Российской Федерации было вынуждено ввести продовольственное эмбарго или ответные санкции на действия стран Европейского Союза, США и ряда других государств, которые заключались в отказе от импорта продуктов питания произведенных этими странами.

Отказ от импорта молока и молочных продуктов не должен в большой степени повлиять на российский продовольственный рынок. Импорт молока (в основном сухого) в объемах 8,0-8,2 млн. тонн большей частью осуществлялся на российский рынок из Республики Беларусь, которая готова при необходимости нарастить объемы поставок. В 2014 году отечественное производство молока прогнозируется на уровне 32 млн. тонн, что составляет 78% от общероссийской потребности.

Таким образом, в современных социально-экономических условиях при достаточном финансировании сельского хозяйства, рациональном использовании аграрного потенциала и грамотно расставленным приоритетам экономической политики страны можно снять практически все вопросы надежного обеспечения населения отечественным продовольствием, что в свою очередь положительно скажется на доходности аграрной сферы и как следствие на экономики страны в целом.

Список литературы

  1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 30.01.2010г. № 120. -[Электронный ресурс].- Режим доступа: URL: http://ekonomika.snauka.ru/goto/http://www.mcx.ru/documents/document/show/14857.19.htm (Дата обращения: 11.06.2015)
  2. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат.сб./ Росстат. - М., 2012. – 792 с.;
  3. Россия в цифрах. 2012: Крат. стат.сб./Росстат. - M., 2012. – С. 511.
  4. Рябова Т.Ф. Экономическая безопасность: продовольственная безопасность: Термины и определения: Словарь. – М., 2001. – 335 с.
  5. Найданова Э.Б. К вопросу об аграрной политике России /Э.Б. Найданова, А.А. Амтагаева // Материалы всероссийской научной конференции «Байкальские экономические чтения».- 2014.-С.67-69
  6. Найданова Э.Б. Методологические подходы к определению продовольственной безопасности как генеральной цели аграрной политики // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1
  7. Полянская Н.М. Парадигма отечественной системы налогообложения: социально-экономический аспект // Наука и образование: современные тренды : коллективная монография / гл. ред. О. Н. Широков. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2014. – С. 146–154
  8. URL: www.science-education.ru/121-18641 (дата обращения: 15.06.2015).
  9. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.mcx.ru/ (Дата обращения: 25.05.2015)
  10. Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (Дата обращения: 18.05.2015)