К вопросу о практической реализации энергосервисных договоров в рамках проведения программы по энергосбережению в России и ее регионах

NovaInfo 39, скачать PDF
Опубликовано
Раздел: Экономические науки
Просмотров за месяц: 0
CC BY-NC

Аннотация

В современных условиях рыночной экономики с целью повышения энергоэффективности в России были введены и получают свое распространение энергосервисные договоры. В настоящий момент такой вид договоров находится только на стадии внедрения в российский бизнес и уже встречает на своем пути ряд проблем. Решение этих проблем позволит получить максимальную пользу от использования энергосервиса, в том числе более эффективно распределять энергетические ресурсы страны.

Ключевые слова

ПО-ВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ, ЭНЕРГОПОТРЕБИТЕЛЬ, ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ ДОГОВОР, СБЕРЕЖЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Текст научной работы

В России всегда особенно остро стояла проблема энергосбережения. На сегодняшний момент около 30% всех производимых в стране энергоресурсов расходуется неэффективно. В связи с этим фактом в число самых главных приоритетов новой энергетической политики России входит повышение производительности использования энергетических ресурсов.

Как инструмент реализации энергосбережения и повышения энергоэффективности в России законодательством введены энергосервисные договоры, которые заключают организации с энергосервисной компанией. Энергосервисный договор или контракт (перфоманс-контракт) – это наиболее целесообразный и эффективный подход к экономии энергетических ресурсов на предприятиях различных форм собственности.

Согласно энергосервисному договору, сущность которого раскрывается в Федеральном законе РФ № 261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», энергопотребитель, внедряя на своем предприятии технологии энергосбережения, на первоначальном этапе не несет никаких затрат, связанных с этим внедрением. Ими обременяется соответствующая энергосервисная компания. [6] Её же расходы в, свою очередь, возмещаются энергопотребителем, когда энергосберегающие технологии приносят реальную экономию. Как раз из этой экономии, полученной в результате работы внедренных энергосберегающих технологий и проведенных мероприятий энергопотребляемая компания и покрывает затраты энергосервисной компании. Таким образом, на наш взгляд, смысл и значимость энергосервисного договора заключается с одной стороны, в снижении расходов заказчика на энергообеспечение деятельности своего предприятия, а с другой стороны - повышении энергоэффективности данного предприятия [2].

Одной стороной энергосервисного договора является заказчик, другой - энергосервисная компания (управляющая организация). В случае, когда энергосервисный договор подразумевает возвращение бюджетных денег, стороной договора признается подходящий финансовый орган. По взаимному согласию обеих сторон, в контракт могут быть введены и прочие участники.

Содержание энергосервисного договора определено законом. В первую очередь, стороны договариваются об объеме экономии энергоресурсов, которой необходимо достичь в результате запланированных мероприятий. Также рассчитывается стоимостной эквивалент потенциально сэкономленных энергоресурсов. В договоре указывается срок его действия: он не может быть менее реального срока возможности достижения желаемой экономии энергоресурсов. По договоренности между сторонами, в договор вводятся и другие условия, не противоречащие законодательству РФ.

Применение энергосервисный договора предусмотрено для промышленных предприятий, учреждений бюджетной и социальной сфер, жилищных фондов.

Реализация энергосервисного договора состоит из нескольких этапов. На первом этапе происходит установка приборов учета потребляемой энергии, которые сдаются в организацию-поставщика конкретного вида ресурсов: воды, тепла и т.д. Именно по приборам учета энергоресурсов впоследствии производится подсчет экономии. Второй этап предполагает поддержание работоспособности ресурсоучетных приборов. Сюда входит контроль за их работой, быстрый и профессиональный ремонт, профилактика. Третий этап – энергетическое обследование предприятия (энергоаудит). На данном этапе устанавливаются резервы экономии энергоресурсов, а также мероприятия по экономии, сроки их проведения, окупаемость и т.д. Далее разрабатывается и составляется бизнес-план, открывается финансирование, выполняются проектные работы. Четвертый этап предполагает проведение энергосберегающих мероприятий. В ходе их выполнения как раз и достигается требуемая и зафиксированная договором экономия. На следующем этапе осуществляется монтаж оборудования, обучаются сотрудники предприятия-заказчика. На предпоследнем этапе специалистами проводится итоговый энергоаудит. Заключительный этап – это эксплуатация предприятия и выплата оговоренных условиями договора платежей, вытекающих из экономии [3].

В практике используется несколько видов заключения энергосервисного договора: двухсторонний и трехсторонний договоры. Более популярной является та схема контракта, в которой соглашение заключается непосредственно между компанией-заказчиком и энергосервисной компанией. А схема с подписанием договора кредитной организацией используется довольно редко.

Существуют две схемы, которые иллюстрируют две разные формы сотрудничества. Первую схему называют линейной. Особенностью этой формы является то, что в соответствии с ней, основным партнером заказчика и банка является энергосервисная компания. После осуществления мероприятий, предусмотренных проектом заказчик выплачивает исполнителю средства на базе полученной им экономии. Посредством полученных выплат энергосервисная компания погашает банковский кредит. Описанная схема является более подходящей для организаций, у которых уже есть опыт удачной реализации энергосервиса «под ключ» и, которые приобрели надежных партнеров, в лице банков, предоставляющих займы в размере нескольких миллионов на аналогичные проекты.

Вторая же схема, именуемая кольцевой, наиболее применима для энергосервисных компаний, только начинающих работу по энергосервисным договорам. В данном варианте энергосервисная компания рассматривается как посредник между заказчиком и кредитной организацией. Приобретенные денежные ресурсы переходят на счет заказчика и расходуются на осуществление проекта, созданного исполнителем. При этом энергосервисная компания обязана гарантировать энергопотребляемой организации, что суммы высвобожденных в следствии экономии денежных средств хватит для того, чтобы расплатиться с кредитной организацией, предоставившей ей ссуду. В случае же, когда доля экономии после проведения соответствующих энергосберегающих мероприятий на предприятии оказывается недостаточной для выплаты расчета с банком, то энергосервисная компания должна доплатить компании-заказчику необходимую разность.

Преимуществами заключения такого договора считается присутствие заинтересованности конкретно энергосервисной компании в процессе наибольшего повышения сбережений с помощью долгосрочного соглашения в обстоятельствах ограниченных вложений. Помимо этого, явным достоинством контракта является то, что заказчик не несет на себе никаких экономических рисков: Энергосервисная фирма гарантирует сбережение денег и все риски по проекту перекладывает на себя.

В странах Европы, где энергосервисный договор используется широко и повсеместно, реализованный проект может снизить энергопотребление от 15% до 65%. Средняя окупаемость – около 4-х лет. Обычная практика заключения договоров – 10-14 лет. Средний срок контракта, обычный для российской действительности, – 5 лет. Окупаемость составляет 2 года. Средняя ставка по финансированию – 15 % годовых. Из приведенных показателей можно сделать вывод, что при достаточном распространении и отлаженности механизма заключения и осуществления энергосервисных договоров в России, есть вероятность, что они будут более эффективны на местных предприятиях и будут иметь меньший срок окупаемости, чем в Европе. [5].

Но, несмотря на то, что теоретическая привлекательность использования энергосервисных контрактов очевидна, в их практическом применении имеется ряд трудностей. Энергосервис как отдельная сфера деятельности на предприятиях стал применяться в России относительно недавно, из-за чего на отечественном рынке еще нет достаточного количества компаний, обладающих значительным опытом во внедрении технологий энергосбережения.

Кроме того, главной проблемой внедрения является тот факт, что на рынке отсутствуют финансовые и страховые продукты, которые были бы целенаправлено созданы для осуществления энергосервисных договоров. Поэтому, так как отсутствует материальное обеспечение кредитного займа, контракт считается исключительным гарантом для компании-заказчика. В связи с этим, у банков возникает недоверие по отношению к заказчику и исполнителю, так как существует опасность невозврата капитала. Все эти факты в совокупности обуславливат сложность финансирования.

В городе Волгограде лишь несколько предприятий из отрасли строительства заключили энергосервисные договора. К ним относятся ОАО «Волгоградский керамический завод», ОАО «Волжский трубный завод» (договор с ЭнергоТестКонтроль), ООО «Волгоградский завод труб малого диаметра», который заключил договор с ООО «Мечел-Энерго». Планируется в дальнейшем увеличение количества энергосервисных договоров в Волгограде и Волгоградской области. Это является одной из главных задач «Программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности города Волгограда и Волгоградской области на 2010 – 2020 годы».

Энергоресурсосбережение является одной из самых главных и приоритетных задач развития российской экономики нового столетия. От итогов преодоления этих трудностей во многом зависит положение российского общества на арене экономически развитых стран, а также уровень жизни граждан нашей страны. Автор статьи полагает, что Россия обладает достаточной базой природных ресурсов и умственными возможностями для эффективного разрешения своих проблем в сфере энергетики, а также объективно является основным поставщиком для европейских и азиатских государств нефти, нефтепродуктов и природного газа. Объемы экспортируемых ресурсов являются стратегически значимыми для стран-импортеров. Несмотря на то, что топливно-энергетических ресурсов на территории России добывается в избытке, наша страна не должна расточительствовать в отношении этих запасов, потому что энергоэффективное управление в условиях открытой рыночной экономики- это важнейший фактор конкурентоспособности российских товаров и услуг [2].

Сегодня вопросы адаптации энергосервиса активно обсуждаются на разных уровнях, и уже есть примеры успешной реализации энергосервисных договоров в России. Например, сегодня Тюменская область является ведущим регионом по проведению энергетических обследований государсвенных предприятий. В Тюменской области заключен государственный контракт на проведение энергетических обследований объектов государственной собственности. Подрядчиком данных энергетических обследований выступает компания «Тюменьэнерго». В настоящее время на большинстве объектов государственной собственности проведен энергоаудит, по результатам которого разрабатывается комплекс мер по энергосбережению [2].

Но, к сожалению, практическая реализация энергосервисных договоров еще не стала повсеместной практикой для организаций большинства регионов нашей страны.

Несмотря на все трудности, в России наблюдается положительная динамика в области реализации энергосервисного договора. Бесспорные преимущества и в дальнейшем будут способствовать распространению внедрения перфоманс-контрактов на всей территории Российской Федерации. На сегодняшний день предпринимательство ожидает поддержки со стороны государства в разработке и реализации элементов для эффективного внедрения и осуществления работы по энергосервисным договорам.

Читайте также

Список литературы

  1. Башмаков И. А. Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы // Энергосбережение. – 2012. №6. – С. 16
  2. Борисова Н.И., Борисов А.В К вопросу об энергоресурсосбережении и энергоаудите ЖКХ регионов России в новых экономических условиях // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. 2014. №3(03).
  3. Механизмы энергосбережения, предлагаемые к включению в нормативные правовые акты [Электронный ресурс]: проекты и материалы к закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» / В. Г. Семенов, В.В. Ковальчук, С.А. Сергеев. – Режим доступа: http://www.energosovet.ru
  4. Постановление правительства РФ от 17 декабря 2012 №1027-ПП «О порядке стимулирования энергосбережения в организациях комплекса социальной сферы правительства Москвы»
  5. Вакулко А. Г. Проблемы ценообразования при проведении энергетических обследований/ А. Г. Вакулко, А. А. Злобин, Г. А. Романов // Энергосбережение. – 2013. - №3. – С. 67-70.
  6. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  7. Борисова Н.И., Борисов А.В. Проблемы повышения энергоэффективности российских городов в новых инновационных экономических условиях. В сборнике: Актуальные проблемы внедрения энергоэффективных технологий в строительство и инженерные системы городского хозяйства: Материалы II международной научно-практической конференции. КЫЗЫЛ, 2015. С. 13-18.

Цитировать

Маликова, Д.С. К вопросу о практической реализации энергосервисных договоров в рамках проведения программы по энергосбережению в России и ее регионах / Д.С. Маликова. — Текст : электронный // NovaInfo, 2015. — № 39. — URL: https://novainfo.ru/article/3979 (дата обращения: 22.05.2022).

Поделиться