Реализация целевой программы «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области»

NovaInfo 39, скачать PDF
Опубликовано
Раздел: Экономические науки
Просмотров за месяц: 0
CC BY-NC

Аннотация

В статье рассматриваются особенности финансирования долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области». Автор рассматривает уровень цен на природный газ, динамику финансирования развития участка недр, а так же финансовое обеспечение реализации мероприятий данной программы.

Ключевые слова

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА, ОБЪЕМЫ ДОБЫЧИ, ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ, УЧАСТКИ НЕДР, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ПОТРЕБЛЕНИЕ ГАЗА

Текст научной работы

Одной из важнейших функций современного государства является регулирование регионального развития страны. При осуществлении целенаправленной и последовательной региональной политики государство стремится повысить уровень социально-экономического развития территории, сгладить дифференциацию регионов по основным социально-экономическим показателям и обеспечить хороший инвестиционный климат в том или ином регионе.

Для этих целей разрабатываются программы, которые служат ключевым средством управления и регулирования стратегиями социального, научно-технического и экономического развития, способом аккумулирования ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем. Далее более детально будет рассмотрена одна из множества существующих в нашей стране целевых программ по развитию Тевризского местрождения, реализация которой оказала большое значение для дальнейшего освоения Северных районов Омской области.

Тевризское газоконденсатное месторождение площадью 124 кв.км находится в Тевризском районе Омской области в южной части Западно-Сибирской низменности в 6 км к северо-западу от р.п. Тевриз. Открытое акционерное общество «Тевризнефтегаз», 100 процентов акций, которого находятся в собственности Омской области, непосредственно занимается эксплуатацией Тевризского газоконденсатного месторождения.

Согласно схеме газоснабжения Омской области, которая разработана открытым акционерным обществом «Омскгазводпроект» в 2007 году, прогнозная оценка потребления газа населением, промышленными объектами и объектами социальной сферы Знаменского, Тарского и Тевризского районов Омской области составляет 68,3 млн. куб.м в год. В 2007 году достигнут максимальный объем добычи природного газа на Тевризском участке и составил 15,1 млн. куб.м., а в 2008 году объем добычи газа уменьшился на 11,2 процента по сравнению с 2007 годом и составил 13,4 млн. куб.м. И на 31,1 процент уменьшился объем добычи газа в 2009 году по сравнению с 2007, и составил 10,4 млн. куб.м [4].

Согласно прогнозу, который составлен специалистами «ТюменНИИгипрогаз» до 2019 года добыча газа без принятия специальных мер будет ежегодно уменьшаться, так как при переводе на другие виды топлива, такие как мазут и уголь, повлечет увеличение расходов населения на отопление, а так же пищеприготовление, увеличение расходов на оплату коммунальных услуг потребителями бюджетной сферы. Таким образом, сокращение объемов добычи природного газа на Тевризском газоконденсатном месторождении повлечет финансовые и социально-экономические последствия. Добываемый ОАО «Тевризнефтегаз» природный газ до 70 процентов реализуется непосредственно населению Тевризского, Знаменского и Тарского районов Омской области, остальная же часть преимущественно предприятиям социальной сферы Омской области (котельные, отапливающие жилой сектор, школы, больницы, детские сады) и жилищно-коммунального комплекса.

Тем не менее, ОАО «Тевризнефтегаз» в течение 2011-2015 годов планирует сохранить уровень цен на природный газ, который в целом составляет 90 процентов от уровня цен на природный газ, который реализуется ЗАО «Омскрегионгаз» [4]. Из выше перечисленного видно, что проблема развития Тевризского участка недр Омской области имеет многоцелевой и межотраслевой характер, который затрагивает интересы таких сфер, как экономики и социальной сферы. Проблема развития данного месторождения может быть эффективно решена только при использовании программно-целевого метода, поскольку программно-целевой метод позволит сконцентрировать в рамках необходимой программы, имеющиеся государственные ресурсы, внебюджетные инвестиции, чтобы решить ключевые проблемы в сфере развития Тевризского участка недр Омской области [5].

Программа, для реализации которой необходим программно-целевой метод, носит название «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области». Данная программа определяет круг задач и суммы, необходимые для их решения, а также планируемые для реализации мероприятия и их результаты. Программа утверждена Постановлением Правительства от 22.09.2010 г. № 188-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области» на период с 2011 — 2015 годы [4].

В связи с выявленными проблемами, цель государственной программы предусматривает обеспечение роста объемов добычи природного газа в условиях рационального, эффективного и экологически безопасного недропользования, а так же приведение объемов добычи природного газа к потребностям населения, промышленных объектов и объектов социальной сферы Знаменского, Тарского и Тевризского районов Омской области.

Что касается источников финансирования данной программы, денежные средства на ее финансирование выделяются из областного бюджета и сумма финансирования мероприятий данной программы составляет 504,6 млн. рублей. Также в течение 2014-2015 годов предполагается привлечение средств ОАО «Тевризнефтегаз» в объеме 90,1 млн. рублей. На рис.1 видно, что объемы финансирования данной программы на 2011-2015 годы за счет средств областного бюджета составляют 504,6 млн. рублей. Более того предполагается финансирование из внебюджетных источников на 90,1 млн. рублей, в том числе 2014 год это 45,1 млн. рублей и на 2015 год — 45,1 млн. рублей. Так же важно отметить, что в 2010 году ОАО «Тевризнефтегаз» были выделены инвестиции из областного бюджета в размере 98,9 млн. руб. на развитие газоконденсатного месторождения. Тем не менее, объемы финансирования данной программы являются неравномерными, что связано с недостаточным количеством средств в областном бюджете, а так же нехваткой инвесторов.

Реализация мероприятий программы позволила к 2015 году обеспечить достижение таких результатов как увеличение численности работающих и среднемесячной заработной платы в Знаменском, Тарском и Тевризском районах Омской области в 1,3 раза по сравнению с 2010 годом. Были обеспечены газоснабжением населения и коммунально-бытового сектора Знаменского, Тарского и Тевризского районов Омской области за счет ввода в эксплуатацию новых скважин. Производится ежесуточное увеличения объемов добычи природного газа по сравнению с 2010 годом в 4,7 раза (до 0,140 млн. куб. м в сутки), а так же ежегодное увеличение объемов добычи природного газа по сравнению с 2010 годом в 4,1 раза (до 34,9 млн. куб. м в год). Были снижены нагрузки на областной бюджет в части субсидий на тепловое снабжение бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области и были увеличены ежегодные объемы потребления природного газа по сравнению в 3,7 раза.

Объемы финансирования развития участков недр Омской области
Рисунок 1. Объемы финансирования развития участков недр Омской области

По проведенному анализу УФНС по поступлениям от омских налогоплательщиков отрасли «Добыча полезных ископаемых» по итогам 2014 года организации, такие как ООО «Гаспромнефть-Восток», ОАО «Гидротранссервис» и в том числе ОАО «Тевризнефтегаз» обеспечили 2154 млн. руб. или 1,6 процент поступлений в консолиированный бюджет РФ. В отчетном периоде наблюдается рост поступлений от данной категории плательщиков на 89 процентов или на 1012 млн. руб. По итогам 2015 года доля поступлений от организаций данной отрасли в общем объеме посутплений в консолидированный бюджет РФ составила 1,6 процента, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем поступлений сократился на 10,3 процента или на 116 млн. руб.

К концу 2015 года по итогам проведения мероприятий программы «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области» планируется получение данных об уточненных запасах углеводородов на Тевризском участке. И уже далее будут проводиться мероприятия по привлечению инвесторов в целях продажи пакета акций для поступления средств в областной бюджет. Но, несмотря на нехватку средств финансирования, Тевризский участок будет продолжать активно осваиваться. И уже в недалеком будущем планируется провести сейсморазведочные работы, а также пробурить две новые скважины. Более того, будет проводиться дальнейшее обеспечение увеличения объемов добычи природного газа, повышение надежности газоснабжения населения и коммунально-бытового сектора Знаменского, Тарского, Тевризского районов Омской области [6].

Таким образом, Тевризское газоконденсатное месторождения имеет огромную экономическую значимость для районов Омской области, а финансирование данной программы полностью обеспечивает соответствие конечных результатов и показателей ее эффективности. И, несмотря на проблемы, которые были рассмотрены выше, при реализации мероприятий программы, по увеличению численности работающих и заработной платы, по вводу в эксплуатацию новых скважин, по увеличению уставного капитала ОАО «Тевризнефтегаз» в целях увеличения добычи природного газа, можно судить о достаточно высоком уровне реализации данной программы.

Таблица 1. Перечень мероприятий Программы «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области»

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации, годы

Исполнители

Объем средств областного бюджета, тыс. руб.

2011-2015 годы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

Осуществление мероприятий по увеличению уставного капитала ОАО "Тевризнефтегаз" в целях увеличения добычи природного газа и сейсморазведки Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области

2011-2015

Минимущество Омской области, Минпром Омской области, ОАО "Тевриз- нефтегаз" (по согласованию), организации в соответствии с законодательством

504596,8

80024,8

125197,5

125197,5

88088,5

86088,5

1.1

Проведение на Тевризском участке недр сейсморазведочных работ

2011

 

44330,9

44330,9

-

-

-

-

1.2

Реконструкция и техническое перевооружение установки подготовки газа

2011

 

35693,9

35693,9

-

-

-

-

1.3

Проведение на центральной части Журавлевского участка недр сейсморазведочных работ

2012-2015

 

161000,0

-

1500,0

1500,0

80000,0

78000,0

1.4

Ведение геологопромысловых исследований в скважинах

2012-2015

 

32354,0

-

8088,5

8088,5

8088,5

8088,5

1.5

Бурение поисковоразведочной скважины на Тевризском участке недр

2012

 

115609,0

-

115609,0

-

-

-

1.6

Бурение эксплуатационной скважины на Тевризском участке недр

2013

 

115609,0

-

-

115609,0

-

-

2

Оперативный и аналитический мониторинг результатов и перспектив деятельности ОАО "Тевризнефтегаз"

2011-2015

Минпром Омской области

-

-

-

-

-

-

3

Формирование и анализ информационной базы запасов углеводородного сырья Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области

2011-2015

Минпром Омской области

-

-

-

-

-

-

 

Итого по Программе

  

504596,8

80024,8

125197,5

125197,5

88088,5

86088,5

Читайте также

Список литературы

  1. Закон Омской области от 26.07.2011 г. № 1374-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2010 год» / Справочно-правовая система «Гарант». – М.: НПП «Гарант-сервис», 2015.
  2. Закон Омской области от 31.07.2012 г. № 1471-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2011 год» / Справочно-правовая система «Гарант». – М.: НПП «Гарант-сервис», 2015.
  3. Закон Омской области от 16.07.2015 г. № 1777-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2014 год» / Справочно-правовая система «Гарант». – М.: НПП «Гарант-сервис», 2015.
  4. Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр омской области» на период с 2011-2015 годы» (Постановление Правительства Омской области от 22.09.2010 г. № 188-п) / Справочно-правовая система «Гарант». – М.: НПП «Гарант-сервис», 2015.
  5. Калужский М.Л., Сараев А.Р. Экономика Западной Сибири: Омская область. – М.: Директ-Медиа, 2013.
  6. В Тевризе будут добывать еще больше газа / ИА «Омск здесь» — [Электронный ресурс] – 05.02.2014 г. – Режим доступа: http://omskzdes.ru/economics/4367.html

Цитировать

Караваева, В.А. Реализация целевой программы «Развитие Тевризского и Журавлевского участков недр Омской области» / В.А. Караваева. — Текст : электронный // NovaInfo, 2015. — № 39. — URL: https://novainfo.ru/article/4016 (дата обращения: 19.08.2022).

Поделиться