Правовое регулирование рационального использования водных ресурсов

№41-3,

юридические науки

В статье изучены основы правового регулирования рационального использования водных ресурсов. Отмечена роль законов и подзаконных актов как основы правового регулирования рационального использования водных ресурсов.

Похожие материалы

Под основами правового регулирования рационального использования водных ресурсов нами понимаются нормативно-правовая база законодательства России, регулирующая отношения в исследуемой сфере.

К законодательству, составляющему основы правового регулирования рационального использования водных ресурсов непременно следует относить Конституцию РФ, содержащую нормы-принципы, регулирующие отношения по рациональному использованию водных ресурсов, например, ст. 72 Конституции РФ. Правовые нормы водного законодательства также содержатся и в кодифицированном федеральном законе – Водном кодексе РФ.

Законодательством Российской Федерации признается приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных
объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую
среду, что вытекает из принципов Закона об охране окружающей
среды РФ. Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ устанавливается, что совокупность всех водных объектов, находящихся в пределах территории РФ, образует водный фонд РФ. Водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водные ресурсы в ряде случаев играют существенную роль для развития отдельных отраслей экономики нашего государства, например, сельского хозяйства. Эффективное использование водных ресурсов играет огромную роль в развитии не только сельского хозяйства, но и экономики в целом. Правовые методы повышения эффективности рационального использования водных ресурсов в РФ в сельском хозяйстве изучались в трудах отдельных исследователей: Владимирова И.А. [1,4,6,8] и др. Особо следует отметить труды преподавателей Башкирского ГАУ: Балашова Е.В., исследовавшего правовой режим озера Байкал[2]. Отдельные Вопросы развития правоотношений, так или иначе касающихся водных ресурсов в аграрном секторе экономики в правовом аспекте, например правовые проблемы экологии человека[10] и питания[12] также изучались достаточно подробно. Изучение правовой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей, как возможных участников водных отношений в комплексе [3], вопросов подготовки специалистов по их правовой защите [5], механизма обеспечения их защиты[9], отдельных форм и способов правовой защиты[11,7], а также принципов[14] необходимо для выработки грамотной политики повышения эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве.

В августе 2009 года Распоряжением Правительства РФ №1235-р была утверждена Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, в котором подробно описываются современное состояние водохозяйственного комплекса Российской Федерации, проблемы нерационального использования водных ресурсов, вопросы охраны водных ресурсов, стратегические цели, приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса и ряд других составляющих Водной стратегии. Не следует оставлять без внимания и Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2001 N 196-р «Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации», согласно которому совместное решение вопросов в области охраны и рационального использования трансграничных вод и их экосистем путем разработки и реализации согласованных планов, программ, проектов по использованию и охране вод, принятия мер по предотвращению или сокращению до согласованного минимума поступлений загрязняющих веществ, применения современных технологий рационального использования водных ресурсов является одним из видов сотрудничество в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды как направление деятельности для развития приграничного сотрудничества.

К правовым актам, содержащим нормы водного права помимо актов законодательства относятся подзаконные акты, например, приказы Министерства природных ресурсов РФ. Особо следует отметить приказы МПР РФ от 04.07.2007 N 169 "Об утверждении Методических указаний по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов" и приказ от 26.01.2011 N 17 "Об утверждении Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ".

Под водными ресурсами чаще всего понимают поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В более широком смысле — воды в жидком, твёрдом и газообразном состоянии и их распределение на Земле. Однако мы считаем, что к водным ресурсам следует относить и водные биологические ресурсы, тесно связанные с водными ресурсами, например, рыбные. Следует сделать вывод, что правовое регулирование рационального использования водных ресурсов не ограничивается лишь охраной и рациональным использованием водных объектов. Правовое регулирование рационального использования водных биологических ресурсов также осуществляется на основе ведомственных правовых актов Министерства сельского хозяйства и его структурного подразделения – Федерального агентства по рыболовству.

Список литературы

  1. Владимиров И.А. Проблема реализации принципа экологизации аграрного предпринимательства / безопасность жизнедеятельности в современных условиях: проблемы и пути решения : Материалы Международной научно-практической конференции. Уфа, 2015. С. 34-35.
  2. Габбасова Л.Г., Балашов Е.В. Правовой режим озера Байкал // Уральский регион Республики Башкортостан: человек, природа, общество Материалы региональной научно-практической конференции. Академия наук Республики Башкортостан, Государственное автономное научное учреждение "Институт региональных исследований Республики Башкортостан", Зауральский филиал Башкирского государственного аграрного университета, Администрация городского округа город Сибай, Администрация муниципального района Зианчуринский район. 2012. С. 85-89.
  3. Иксанов, Р.А. Правовая защита сельскохозяйственных товаропроизводителей России в условиях участия в ВТО / Р.А. Иксанов. – Уфа : ФГБОУ ВПО РИО Башкирский ГАУ, 2014.- 150 с.
  4. Владимиров И.А. Проблема реализации принципа экологизации аграрного производства // Актуальные вопросы экологии человека Сборник научных статей участников Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 3-х томах. Ответственный редактор Г.М. Хасанова. 2015. С. 127-133.
  5. Иксанов, Р.А. Вопрос подготовки специалистов по правовой защите товаропроизводителей РФ в ВТО / Р.А. Иксанов // Юрист ВУЗа.- 2014.- №3.- С. 54-56.
  6. Владимиров И.А. Теоретическое обоснование экологизации аграрного предпринимательства // Актуальные вопросы экологии человека Сборник научных статей участников Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 3-х томах. Ответственный редактор Г.М. Хасанова. 2015. С. 134-140.
  7. Иксанов, Р.А. Внесудебные формы защиты прав и законных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях // Аграрное и земельное право. - 2015 г. - №11. С. 102-107.
  8. Владимиров И.А. Проблема реализации принципа экологизации аграрного производства // Аграрное и земельное право. 2015. № 9 (129). С. 102-106.
  9. Иксанов, Р. А. Механизм государственно-правового обеспечения защиты прав и законных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей России в рамках ВТО // Правовая система и вызовы современности: материалы 9й Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных, 3-7 декабря 2012 г. / Институт права БашГУ, РИЦ БашГУ. – Уфа, 2012. – С. 39 – 42.
  10. Горбунова Т.В., Владимиров И.А. Правовые проблемы экологии человека Вестник магистратуры. 2012. № 1. С. 39-41.
  11. Иксанов, Р.А., Кашфутдинова, Э.О. Медиативная процедура как внесудебная форма правовой защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей России // Правовая система и вызовы современности : материалы X Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 5-7 декабря 2013 г. / Институт права БашГУ. – Уфа. – 2013.- Стр. 323-326.
  12. Яковлев А.П., Владимиров И.А. Правовые проблемы экологии питания Вестник магистратуры. 2012. № 1. С. 42-43.
  13. Ханнанова Т.Р. Аграрная политика государства: критика, догмы // Теория и практика общественного развития./ 2013 г.
  14. Иксанов, Р.А. Принципы защиты прав сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации // Молодежь. Образование. Наука: материалы VII российской ежегодной научной конференции аспирантов и молодых ученых в рамках научного фестиваля "Дни молодежной науки в Республике Башкортостан". Уфа.- 2012. С. 52-54.