Высокий уровень развития общества требует качественных изменений во взаимоотношениях внутри него, повышения эффективности исполнения государством своих функций и оказания услуг населению.
Административная реформа, проводимая в России в течение достаточно длительного периода времени, направлена, главным образом, на повышение эффективности и качества исполнения государством своих функций и предоставления услуг обществу [5].
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — российская организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая установленным требованиям и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».
Данный принцип предусматривает предоставление государственной или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. При этом взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя.
Основная цель МФЦ — это упрощение и сокращение сроков процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг. Для удобства посетителей будет внедрена система управления потоками заявителей, так называемая «электронная очередь», автоматическая информационно-справочная система.
В сентябре 2010 года в городе Рязань было организовано муниципальное учреждение «Центр предоставления муниципальных услуг», которое в дальнейшем переименовали в муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани». За время существования МБУ «МФЦ» города Рязани было открыто 3 территориальных отдела по адресам:
- ул. Почтовая, 61;
- ул. Крупской, д.14 к.2;
- ул. Новоселов, д.33 к.2 [11].
В марте 2013 года было создано, в соответствии с Распоряжением Правительства Рязанской области, Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области» [9].
В апреля 2015 года Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани» в соответствии с Распоряжением Правительства Рязанской области от 23 января 2015 г. № 25-р реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Рязанской области» [10].
К концу 2015 года в «МФЦ Рязанской области» насчитывалось 29 территориальных отдела, из них 4 в городе Рязани и 25 в каждом из муниципальных районов Рязанской области. Так же на конец 2015 года было открыто 196 территориально обособленных структурных подразделения.
ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» оказывает более 150 государственных и муниципальных услуг. Услуги подразделяются на федеральные, региональные и муниципальные услуги [13].
Федеральные услуги:
- Услуга по государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр);
- Услуга по предоставлению сведений из ЕГРП (Росреестр);
- Услуги Кадастровой палаты;
- Услуга по государственной регистрации юридических лиц (ФНС);
- Прочие услуги ФНС;
- Услуги ФМС;
- Услуги Пенсионного Фонда;
- Услуги ФСС;
- Услуги МВД;
- Услуги ФССП;
- Прочие федеральные услуги (только г. Рязань)".
Региональные услуги:
- Услуга по дополнительной мере социальной поддержки (Минсоцзащиты);
- Прочие услуги Минсоцзащиты;
- Услуги Минтруда;
- Услуги ЗАГС;
- Выдача охотничьих билетов (Минприроды);
- Прочие услуги органов исполнительной власти Рязанской области (только г. Рязань)".
Муниципальные услуги:
- Запись в детские сады;
- Приватизация;
- Услуги по предоставлению земельных участков;
- Прочие муниципальные услуги.
На основании проведенного мониторинга рассмотрим обобщенную статистику обращений за услугами в «МФЦ» города Рязани и Рязанской области за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Всего «МФЦ» города Рязани и Рязанской области оказано 326 990 услуг, из них:
- в территориальных отделах города Рязани (Рисунок 1) — 166 074;
- в территориальных отделах Рязанской области (Рисунок 2) — 160 916.
Из гистограммы (Рисунок 1) видно, что наибольшее количество обращений по городу Рязани было произведено в территориальном отделе Советского района города Рязани по адресу ул. Почтовая, 61.
Из гистограммы (Рисунок 2) видно, что наибольшее количество обращений по Рязанской области было произведено в Скопинском территориальном отделе.
При этом данные по 15 территориальным отделам ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» взяты не за полный 2015 год, а с момента их открытия:
- г. Рязань, ул. Каширина, д. 1;
- г. Спасск-Рязанский;
- с. Путятино;
- р.п. Чучково;
- с. Захарово;
- р.п. Пителино;
- р.п. Ермишь;
- р.п. Кадом;
- р.п. Милославское;
- р.п. Старожилово;
- р.п. Сапожок;
- р.п. Сараи;
- р.п. Ухолово;
- р.п. Александро-Невский;
- г. Новомичуринск.
Рассмотрим наиболее популярные услуги по трем уровням:
- Федеральные услуги (Рисунок 3);
- Региональные услуги (Рисунок 4);
- Муниципальные услуги (Рисунок 5).
Наиболее популярной федеральной услугой является Услуга по государственной регистрации прав на недвижимое имущество (Росреестр).
Наиболее популярной региональной услугой является «Услуга по дополнительной мере социальной поддержки (Минсоцзащиты)».
Наиболее популярной муниципальной услугой является «Прочие муниципальные услуги». Под «Прочими муниципальными услугами» понимаются услуги местных Администраций.