Согласно отчету Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 2014 года по состоянию на 31 декабря 2014 года численность государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры составила 3041 человек. Мероприятия, проведенные в соответствии с концепцией сокращения расходов на государственное управление в Югре в 2011 - 2013 годах, позволили оптимизировать штатную численность органов государственной власти на 829 единиц, или на 22,0 % относительно штатной численности на 31 декабря 2010 года.
По количеству государственных и муниципальных служащих на 10,0 тыс. населения Югра занимает в Уральском Федеральном округе 3 место (117,5 человек), после Свердловской области (85,1 человек) и Челябинской области (94,6 человек).
В целях повышения квалификации в 2012 - 2014 году обучено 1795 гражданских служащих. Требование федерального законодательства о необходимости прохождения гражданским служащим дополнительного профессионального образования не реже 1 раза в 3 года в Югре выполняется в полном объеме.
В резерв управленческих кадров для замещения должностей государственной гражданской службы автономного округа на конкурсной основе в 2012-2014 году были включены 123 человека. Оценка кандидатов методом собеседования в 2014 году была организована с привлечением 8 представителей высших образовательных организаций.
Автономный округ вместе с работодателями участвует в реализации программы по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2014 году были обучены 24 специалиста, из них 23 – по программам профессиональной переподготовки, 1 специалист – по программе повышения квалификации.
По состоянию 2014 года в Сводный резерв управленческих кадров включены 535 человек. Обучение по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки ежеквартально проходят около 30% резервистов.
Активное и систематическое обучение резерва управленческих кадров способствует повышению эффективности его использования. Так, в 2013 году из резерва управленческих кадров были назначены 70 человек, что превышает показатели 2011 - 2012 годов на 32%. Происходящие в современном обществе процессы требуют совершенствования подходов к обучению и подготовке руководителей. Для этого необходимо расширять перечень тематик обучения будущих управленцев, требуется организация их подготовки по принципиально новым направлениям и методам обучения, в том числе с использованием интернет-технологий, направленным на развитие управленческих компетенций. Сама процедура отбора кандидатов в резерв должна быть доступна для всех желающих независимо от места жительства, в связи с чем требуется модернизация существующих программных продуктов с возможностями доступа к федеральным сервисам.
Общая численность лиц, включенных в кадровые резервы органов государственной власти автономного округа, составляет 2235 человек. В 2013 году из кадровых резервов государственных органов и кадрового резерва автономного округа было произведено 308 назначений на вакантные должности гражданской службы [1].
Оценка эффективности персонала на государственной гражданской службе подразумевает анализ уровня образования.
Таблица 1 – Численность работников, замещавших должности государственной гражданской службы по профессиональному образованию в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре и отдельно в Российской Федерации [3]
Ханты – Мансийский автономный округ – Югра | |||
Год |
Высшее профессионально образование |
Среднее профессиональное образование |
Не имеют профессионального образования |
2012 |
6068 |
1212 |
285 |
2013 |
7250 (+19%) |
959 (-21%) |
205 (-29%) |
2014 |
7347 (+1%) |
698 (-28%) |
155 (-25%) |
Российская Федерация | |||
Год |
Высшее профессиональное образование |
Среднее профессиональное образование |
Не имеют профессионального образования |
2011 |
649705 |
118151 |
23964 |
2012 |
755822 (+16%) |
95328 (-20%) |
17001 (-30%) |
2013 |
749342 (-1%) |
66582 (-31%) |
11579 (-32%) |
2014 |
726305 (-4%) |
51652 (-23%) |
8443 (-28%) |
Согласно данным, представленным в таблице, наблюдается положительная тенденция в увеличении госслужащих с высшим профессиональным образованием в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. По сравнению с 2013 годом численность работников государственной гражданской службы, имеющих высшее профессиональное образование, увеличилась на 1%. Госслужащих со средним профессиональным образованием стало значительно меньше (почти на 28%). И число государственных гражданских служащих, не имеющих профессионального образования, уменьшилось с 205 человек до 155 (на 25%).
Как мы видим, число служащих по Российской Федерации, имеющих высшее профессиональное образование уменьшается. В 2013 году их численность составила 749342 человека, что на 1% меньше, чем в 2012 году, а в 2014 году уменьшение составило 4%. Численность госслужащих со средним профессиональным образованием также снижается. И персонал, не имеющий профессионального образования, насчитывал в 2014 году 8443 человека. Это на 28% ниже 2013 года. Если посмотреть на снижение госслужащих без профессионального образования в Российской Федерации в 2013 году и сравнить с 2012, то выходит 32%. Это значительно выше, чем в Ханты-Мансийском автономном округе (в Югре - 25%).
Для повышения эффективности деятельности государственных гражданских служащих предусмотрено получение ими дополнительного профессионального образования, включающего профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку [2].
Как мы видим, число государственных гражданских служащих в России, получивших дополнительное профессиональное образование, растёт. В 2014 году их численность составила 56185 человек, что на 5930 человек больше, чем в 2013 году (или на 12%). В Ханты-Мансийском автономном округе численность наоборот уменьшилась на 30 %. Видимо в Югре сильно сокращаются расходы на обучение госслужащих. Сократилось число служащих, проходящих стажировку (на 69%) и профессиональную переподготовку (на 11%) по сравнению с 2013 годом в Российской Федерации. В Югре в 2014 году профессиональную переподготовку прошло 15 человек (в 2013 году было 10 человек). Зато количество государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в России в отличие от Ханты-Мансийского автономного округа увеличилось на 11,5%, а в Югре сократилось на 30%. И в России, и в Ханты-Мансийском автономном округе среди лиц, повышающих уровень профессиональной подготовки, большую часть занимает повышение квалификации.