Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года указывает, что к обвиняемым, подозреваемым и осужденным в зависимости от их личностных характеристик, возраста, болезненного состояния и других факторов следует применять дифференцированный подход. В рамках этой проблемы особое значение приобретает проблема подготовки персонала с целью профилактики наркотической зависимости обвиняемых, подозреваемых и осужденных в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы РФ.
Согласно Приказу № 72 от 20.05.2013 г. «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» определен порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди обвиняемых, подозреваемых и осужденных, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).
На профилактический учет ставятся следующие категории подозреваемых, обвиняемых и осужденных:
- склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;
- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;
- склонные к совершению побега;
- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;
- склонные к совершению суицида и членовредительству;
- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;
- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;
- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;
- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов;
– склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.
Профилактика правонарушений осуществляют сотрудники заинтересованных подразделений учреждений УИС (отделы безопасности (режима), воспитательной работы, оперативные отделы, подразделения охраны, медицинские подразделения, производственно-технические подразделения, психологические службы) во взаимодействии с соответствующими подразделениями территориальных органов ФСИН России, правоохранительными органами, государственными и общественными организациями.
Важная роль в профилактической работе отводится психологическим службам учреждений УИС, которые реализуют следующие виды деятельности:
- психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявление лидеров групп осужденных, лиц, склонных к деструктивному поведению, обработка полученных данных и разработка рекомендаций по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей;
- определение по психологическим показаниям круга лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проведения психокоррекционных мероприятий;
- выявление лиц с признаками психических заболеваний, информирование сотрудников медицинской службы о поведении данных осужденных, проведении совместных с другими службами исправительного учреждения мероприятий по психологической коррекции поведения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
- изучение социально-психологической обстановки, психических состояний и настроений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их отношения к персоналу учреждения УИС, организация работы групп психологической помощи, разрешение конфликтов и предотвращение правонарушений;
- анализ психологических причин чрезвычайных происшествий (преступлений, суицидов, группового неповиновения), принятие мер по их устранению и недопущению;
- повышение психологической компетентности сотрудников учреждений УИС, обучение их навыкам бесконфликтного общения, осуществление психологического обеспечения деятельности сотрудников учреждений УИС, в том числе при осложнении оперативной обстановки, групповых эксцессах, захвате заложников.
При осуществлении общей профилактики пенитенциарным психологом особое внимание необходимо обращать на возрастные и половые особенности личности; динамику правонарушений; изменения, происходящие в качественном и количественном составе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, обеспечение изоляции и надзора за ними; трудовую занятость; условия размещения; материально-бытовое и медицинское обеспечение.
Индивидуальная профилактика – это деятельность, которая включает в себя выработку и реализацию следующих мер: изучение личности, жизненной ситуации, причин и условий, способствующих совершению преступлений обвиняемым, подозреваемым, осужденным; прогнозирование индивидуального поведения с помощью отбора и анализа информации о поведении конкретных лиц; координация деятельности субъектов индивидуальной профилактики, направленных на ее эффективность.
Индивидуальная профилактика правонарушений в исправительном учреждении включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств эффективного воспитательного воздействия.
Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется психологом-практиком исправительного учреждения посредством:
- всестороннего изучения личности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, криминальных связей и криминально значимых свойств их характера, а также привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;
- проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;
- изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных от связей и условий, оказывающих на них негативное влияние;
- привлечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к общественно полезному труду и учебе;
- использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей и влияний;
- применения различных форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.
Своевременно организованная и проведенная персоналом уголовно-исполнительной системы индивидуальная и групповая профилактическая работа [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8] способствует предотвращению преступлений и правонарушений в исправительных учреждениях, ресоциализации и реадаптации личности подозреваемого, обвиняемого, осужденного.
Таким образом, важность работы по профилактике наркотической зависимости обвиняемых, подозреваемых и осужденных в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы очевидна. Поэтому содержание Приказа № 72 от 20.05.2013 г. «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» необходимо знать каждому сотруднику уголовно-исполнительной системы, изучать его содержание в процессе обучения в вузе и системе служебной подготовки.