Статья 205.4 УК РФ регламентирует ответственность за создание террористического сообщества и участие в нем.
Невзирая на это, редакция указанной статьи порождает постоянные дискуссии касаемо места террористического сообщества среди других преступных групп. Таким образом, поделились взгляды ученых по поводу статуса экстремистского сообщества как организованной группы или преступного сообщества. Правовая позиция высшей судебной инстанции по данному вопросу так же мало ясна.
По этой причине, с целью наиболее эффективного противодействия организованным формам терроризма считаем важным рассматривать террористическое общество, упомянутое ст. 205.4 УК РФ, прежде всего, как частный случай преступной организации. Это упростит доказывание признаков такой организации и позволит квалифицировать по ст. 205.4 УК РФ создание устойчивых сообществ в указанных целях, руководство ими и участие в них.
Приходится констатировать, что существующая в настоящее время статья 205.4 УК РФ не применяется судами, что отрицательно сказывается на судебной практике и порождает проблемы в квалификации данного состава преступления.
Следует заметить и тот факт, что террористическое сообщество может образоваться не только на территории России, но и на территории иных государств.
Поэтому мы приходим к выводу о необходимости совершенствования правового регулирования уголовной ответственности за совершение преступлений террористической направленности. Так, полагаем обоснованным дополнить диспозицию ст. 205.4 УК РФ указанием на то, что террористическим сообществом может быть признана устойчивая группа лиц, объединившихся не только на территории Российской Федерации, но и на территории иных государств, а также международная организация, соответствующие иным признакам, указанным в ст. 205.4 УК РФ.
Как считает З.К. Кондратенко, необходимо разъяснить вопросы квалификации преступлений, предусмотренных ст. 205.4 УК РФ, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ. Мы солидарны с ней в данном вопросе и считает данную позицию автора более чем обоснованной.
Помимо чего, видится необходимым проводить разграничение ответственности за организацию террористического сообщества и участие в нем, так как нынешняя трактовка исследуемой статьи так уже породила множество спорных моментов касаемо ее применения на практике. Оставление редакции статьи как есть в настоящий момент времени, только усложнит ее понимание и применение.
В ч. 1 ст. 205.4 УК РФ для описания цели создания террористического сообщества применена массивная формулировка, подразумевающая «двойную» цель создания такой преступной группы. Это, скорее всего, усложнит в последующем доказывание соответствующей разновидности организации террористического сообщества и участия в нем, что повлечет на практике неприменение нормы ст. 205.4 УК РФ в данной части.
Как нам видится, понятие «террористическая деятельность» должно обрести однозначное толкование в самом уголовном законе (допустим, в примечании к данной статье) посредством указания на конкретные преступления, в которых проявляется такая деятельность. За основу допустимо взять перечисленные в ч. 1 ст. 205.4 УК РФ преступления. Принимая во внимание легальную трактовку терроризма как идеологии и практики политического насилия, этот список следует увеличить за счет деяний, предусмотренных ст. 212, 281, 294, 295, 296, 317, 318 УК РФ.
Понятие пропаганды терроризма, к нашему огорчению, в УК также не раскрыт. С учетом трактовки Т.В. Владимировой, пропаганду необходимо расценивать как политическую либо идеологическую пропаганду с целью формирования у широких масс населения определенных взглядов, идей.
Пропаганда терроризма, как видится, означает не что иное, как публичное оправдание его идеологии.
В настоящий момент времени проблемные аспекты зарождаются и в плане разграничения ст. 205.4 УК с иными, смежными с ним преступлениями.
Так, рассматриваемая нами уголовно-правовая норма, закрепленная ст. 205.4 УК РФ, по сути, является аналогом уголовно-правовой нормы ст. 282.1 УК РФ, смежна с такими составами преступлений, как п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ, ст. 208 УК и другими, ввиду чего ст. 205.4 УК РФ классифицируют неверно, допуская путаницу с ее смежными составами.
По данному поводу свои суждения высказывали многие ученые. Так, согласно суждению А.Г. Хлебушкина, проблема разграничения составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 205.4 и 205.5 УК РФ, является достаточно непростой задачей. Он акцентирует внимание на двух ситуациях, которые оказывают влияние на разграничение двух составов преступлений.
В первой ситуации видится совершение участниками той или иной организации, в коей они состоят, признанной террористической, действий, говорящих об их участии в деятельности такой организации, и только после этого приступаю к осуществлению преступлений террористической направленности. В данном случае вначале исполняются деяния, сопряженные с участием в деятельности террористической организации, а потом — действия, образующие участие в террористическом сообществе, выражающееся в совершении преступлений террористической направленности.
Во второй ситуации ввиду признания организации террористической участники начинают подготовку преступлений или совершают их, впоследствии чего она преобразуется в террористическое сообщество. По этой причине содеянное нужно квалифицировать лишь по ст. 205.4 УК РФ».
На наш взгляд, для правильного разграничения составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 205.4 и 205.5 УК РФ, следует исходить из следующего.
В случае если лицо принимает участие в деятельности организации, признанной террористической, либо руководит ею, то в таком случает должна последовать квалификация по ст. 205.5 УК РФ.
Если же лицо примет участие в деятельности устойчивой группы лиц, предварительно соединившихся для совершения в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. ст. 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, либо руководит ею, то тогда квалификация должна реализоваться по ст. 205.4 УК РФ.
Далее подметим, что изучаемая нами уголовно-правовая норма, нашедшая свое закрепление в ст. 205.4 УК РФ, по свое сущности, аналогична ст. 282.1 УК РФ, из-за чего появляется потребность в разграничении трактуемых нами составов.
Главное различие вышеназванных преступлений видится, если верить суждению В.В. Ульяновой, в целях создания сообщества. Так, для экстремистского сообщества непременно важно наличие цели подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а для террористического сообщества — либо осуществление террористической деятельности, либо подготовка или совершение одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст.ст. 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма.
Кроме того, необходимо разделять ст. 205.4 УК и п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ. Наиболее значимым показателем, отличающим данные составы преступлений, считается цель образования организованной группы. Организованная группа, указанная в ст. 205 УК РФ, создаётся лишь в целях совершения террористического акта. В перечень преступлений, для совершения которых создаётся террористическое сообщество, ст. 205 УК РФ никак не входит.
Отграничение следует проводить и от ст. 208 УК РФ. Важным моментом здесь будет признаваться направленность целевой установки совершаемых действий.
Мы можем прийти к заключению, что редакция ст. 205.4 УК РФ со значительной степенью вероятности порождает дискуссии касаемо места террористического сообщества среди иных преступных групп, а ее квалификация приводит к большому числу проблемных моментов. Причем имеющаяся публикация ст. 205.4 УК РФ по сути вовсе не применяется судами, вследствие отсутствия разъяснений высших судебных инстанций о смысле данной статьи и возможном применении ее при рассмотрении конкретных уголовных дел. Данные трудности, безусловно, необходимо ликвидировать, привнеся необходимые корректировки в российское законодательство.